基层治理的难点，往往在于缺乏明确的规则指引。桃浦镇紧扣群众“急难愁盼”，将法治思维融入基层治理全过程，以自编软法为突破口，成功探索出了一条破解老旧小区“充电难”的基层治理路径。
定好规则
让充电桩装得明明白白
针对老旧小区“电容不足、车位紧张”引发的安装难、纠纷多等问题，桃浦镇深入推广运用自编软法《普陀区社区安装新能源电动汽车公用充电桩软法指引》，厘清了自用桩与公用桩的法律界限，创新构建了“社区党组织—业委会—物业—供电企业—居民”五级联动机制，按照11个标准化节点推进工作。
在迎春苑、雪松苑等小区试点中，“分类表决”“全流程留痕公示”及“三方协议捆绑”等机制一一落地，确保充电桩安装既合法合规，又实实在在。通过这一模式，不仅成功化解了潜在的法律诉讼风险，更推动了辖区286个公用充电桩在全镇范围内落地使用，让“软法”真正发挥了“硬支撑”的作用。
讲透案例
让后续纠纷化解有“抓手”
为确保这一成功模式能够被精准复制，并有效应对后续可能产生的运维纠纷，桃浦镇司法所专门面向全镇调解员开展相关软法指引专题宣讲会。
律师以涉及新能源汽车充电桩的安装与拆除的物业服务合同纠纷案例为切入点，向调解员清晰阐释了社区公用充电桩在选址标准、审批流程、权责划分等方面的法律界限，重点解读了该软法指引中关于“业主大会表决流程”“电力扩容协商”“收益分配规则”等核心条款。通过此次赋能，调解员不仅了解了“怎么装”的流程，更学会了运用法治思维平衡多方利益、化解矛盾的“如何调”的方法。
从充电桩到群租房
把软法用到新地方
基层治理难题常治常新，软法实践亦需与时俱进。下一步，桃浦镇将聚焦“群租综合整治”这一城市治理顽疾，充分吸纳各方智慧，借鉴充电桩软法指引编制的成功经验，编制出一部既符合上位法精神，又符合桃浦实际的《社区群租房综合治理软法指引》，为建设“法治桃浦”注入持久动力。
资料：普陀区融媒体中心桃浦镇分中心
编辑：吴锴
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上观号作者：上海普陀
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