湖北洪湖烟草：精准监管锻利剑多措并举净市场|卷烟|普法|洪湖市|湖北洪湖|烟草专卖局

面对涉烟违法行为日趋隐蔽、跨区域流动的新态势，湖北荆州洪湖市烟草专卖局积极构建“监管、执法、普法”三位一体的综合治理体系，着力提升市场监管的精准性、执法办案的规范性与社会共治的广泛性，为维护辖区烟草市场秩序稳定奠定坚实基础。

织密巡查网络筑牢市场秩序前沿哨

“李老板您好，我们是洪湖市烟草专卖局的执法人员，现在依法对您的店铺开展执法检查，请您配合我们的工作。”执法人员亮出执法证件，向店主表明身份和来意。在洪湖市区一家便利店，执法人员正通过移动执法终端，对在销卷烟进行细致扫码核验。从核对32位条码到追溯进货源头，这样的日常检查已成为洪湖烟草市场监管的标准化流程。

为提升监管效能，洪湖市局构建了一张“全时段、全覆盖、高精度”的监管网络。通过科学划分责任网格，明确人员职责，实现了对辖区零售户的分级分类、动态管理。在检查方式上，采取常规巡查与突击检查相结合、系统预警与人工研判相衔接的模式，尤其对物流寄递点、交通枢纽、繁华商圈等重点区域实施高频次、高密度监管。同时，深化数据分析应用，通过对订货波动、品牌流向等信息的监控，精准筛查异常线索，实现了从“普遍撒网”到“精准制导”的转变。

“以前看到检查还有点紧张，现在不一样了。”在洪湖城区经营便利店多年的李老板笑着说，“他们每次过来都程序清楚、耐心指导，发现问题当场就帮忙纠正。我们规范经营，生意做得安心，顾客也更信任。”

执法人员开展卷烟市场专项检查。

聚焦能力锻造夯实规范执法基本功

执法队伍的专业素养直接关系市场监管效能。为此，洪湖市烟草专卖局将执法规范化建设摆在突出位置，通过强化案卷评查与做实专项培训，不断夯实依法行政的根基。

洪湖市局着力构建系统化案卷评查长效机制，定期组织专卖办、案审中队与基层管理所开展交叉互评。评查工作聚焦案件事实认定是否清楚、证据收集是否充分、法律适用是否准确、程序履行是否合法、文书制作是否规范等核心要素，对每一份案卷进行细致审查。通过建立问题清单与整改台账，督促相关部门限时整改，并对发现的共性问题和典型案例加以提炼，组织召开专题分析研讨会，持续提升执法规范化水平。“通过互相‘挑刺’，我们发现了许多自己容易忽视的细节问题，比如询问笔录的严谨性、证据链的闭合性等，这对我们办案是实实在在的提升。”一位参与评查的稽查员表示。

与此同时，针对案卷评查和日常执法中暴露出的知识弱项与能力短板，洪湖市局推动开展靶向性专项培训。培训内容紧密围绕一线实际需求，既有对最新法律法规的深入解读，也有对调查取证技巧、行政执法风险防范等实务操作的集中研讨，实现在思维碰撞中统一执法尺度，提升解决疑难问题能力。

专卖执法人员专题学习现场。

推动普法下沉凝聚共管共治大合力

让法治理念深入人心，是净化市场环境的治本之策。洪湖市烟草专卖局将普法宣传融入日常工作，以常态化、精准化的方式，推动法律知识走进零售终端、深入消费者心中。

“他们每次来店里，不仅检查，还总耐心讲解哪些能做、哪些是红线。像怎么一眼看出品规差异、怎么保存进货凭证，都是实实在在的提醒，对我们经营帮助很大。”零售户张老板感慨道。在日常走访与市场检查中，洪湖市局执法人员化身流动普法站，面对面向零售户讲解规范经营要求，传授卷烟防调包技巧与简易鉴别知识。

在“3·15”“12·4”等重要节点，洪湖市局在商圈、社区、乡镇集市等人流密集处设置集中宣传点，通过发放宣传册、设置咨询台和真假烟实物对比展示等方式，开展主题鲜明的集中普法活动，解答关于卷烟消费权益、举报途径等疑问，手把手教群众识别常见假烟特征。“这个对比展示太直观了，平时看不出的区别，这样一摆就明白了。以后再买烟，心里就有杆秤了。”一位在活动现场学习的消费者老王说道。