2026年4月16日，美国商务部发布公告称，对进口自中国、德国、日本、韩国、瑞典和中国台湾地区的无取向电工钢（Non-Oriented Electrical Steel）作出第二次反倾销快速日落复审终裁：若取消现行反倾销措施，将会导致中国涉案产品以407.52%的倾销幅度继续或再度发生、将会导致德国涉案产品以98.84%的倾销幅度继续或再度发生、将会导致日本涉案产品以204.79%的倾销幅度继续或再度发生、将会导致韩国涉案产品以6.88%的倾销幅度继续或再度发生、将会导致瑞典涉案产品以126.72%的倾销幅度继续或再度发生、将会导致中国台湾地区涉案产品以52.23%的倾销幅度继续或再度发生。同时，美国商务部对进口自中国和中国台湾地区的无取向电工钢作出第二次反补贴快速日落复审终裁：若取消现行反补贴措施，将导致中国涉案产品的补贴以158.88%的税率继续或再度发生、将导致中国台湾地区涉案产品的补贴以8.61%—17.12%的税率继续或再度发生。
1.美国对华无取向电工钢反倾销措施实施背景
美国对华无取向电工钢 “双反” 调查始于2013年11月7日，美国商务部应本土企业申请，对中国、德国、日本等六国及地区发起反倾销调查，同时对中国、韩国及中国台湾地区发起反补贴调查。历经一年调查，2014年10月7日，美国商务部作出终裁，认定中国涉案产品存在407.52% 的倾销幅度与158.88% 的补贴幅度；同年11月6日，美国国际贸易委员会裁定中国产品对美产业造成实质损害，依据美国贸易法规，正式启动征税程序。2014 年 12 月 3 日，美国商务部发布反倾销与反补贴税令，对华无取向电工钢正式征收“双反”关税，标志着长达十余年的贸易限制正式落地。 2019年11月1日，美国启动第一次双反日落复审，2020年2月27日裁定维持原有税率；2025 年 12 月 1 日发起第二次复审，2026 年 4 月 16 日终裁认定，取消措施后中国产品将以407.52% 倾销幅度、158.88% 补贴幅度再度冲击美市场，决定继续维持超高税率，征税周期将延长 5 年。此次终裁并非税率调整，而是对原有极端限制措施的固化，彻底阻断中国企业通过价格调整或合规整改重返美国市场的可能。
2.我国无取向硅钢出口情况及本次美国终裁影响
近5年我国无取向硅钢出口维持明显浮动。据海关统计数据显示，2025年我国无取向硅钢总量75.68万吨，较2024年下滑6%，出口金额58710.28万美元，同比下滑18.69%，2026年1-3月份累计出口16.39万吨，同比基本持平，累计出口额12492.84万美元。从我国无取向硅钢出口趋势看，2017-2020年我国出口总量维持26-37万吨/年，2021-2025年出现明显增长，维持在61-84万吨/年区间浮动。随着国内供应近年来增长趋势看，我国出口总量并未出现明显趋势性增长。
高额税率形成“绝对成本壁垒”，完全丧失市场竞争力。本次终裁维持407.52%反倾销税+158.88%反补贴税，合计税率超566%，对中国产品形成毁灭性成本压力。以无取向硅钢出口均价约800美元/吨测算，加征关税后单价将飙升至5328美元/吨，是韩国（6.88% 税率）产品价格的6倍以上、德国（98.84%）的3.5倍以上。该税率已远超正常贸易逻辑范畴：一方面，中国企业即便以成本价出口，加税后价格仍远超美本土产品及其他竞争国价格，完全丧失价格竞争力；另一方面，超高税率导致中国企业无法通过优化生产、压缩利润等方式对冲成本，出口美国的商业可行性归零，美国市场对中国无取向硅钢实质性关闭。此外，企业为应对复审产生的法律应诉、数据举证、合规整改等间接成本，进一步压缩利润空间，即便放弃美国市场，也将拖累整体经营效益。
短期归零、长期固化，市场份额被竞争国全面挤占。从短期看，终裁结果符合市场预期，中国对美无取向硅钢出口将长期维持“近乎归零”状态。自2014年首次征税后，中国对美出口已从调查前的峰值规模快速萎缩至微量水平，2024年出口到美国仅 5.44 万吨，占总出口量的6.76%；2025年受复审不确定性因素，出口进逆势反增，出口共计9.52万吨，占出口总量的12.58%。本次终裁落地后，剩余少量合规出口（如特殊规格、定制产品）将彻底停滞，2026年1-3月份出口美国仅1.9吨，且宽度规格为＜600mm。未来几年，若无明显改善前提下，我国直接出口美国量几乎可忽略不计。
从长期看，市场份额将被韩国、日本、德国全面挤占。韩国凭借 6.88% 的最低税率，成为最大受益者，2024 年对美出口占比升至 38%；日本（204.79%）、德国（98.84%）通过高端产品溢价、技术壁垒维持份额，2024 年合计占比超 45%。中国企业因超高税率无法参与竞争，叠加美国本土产能扩张（AK Steel、Nucor 扩产），中国无取向硅钢出口美国市场的份额将从2023年的13%降至2026年季度的几乎为0，且长期难以逆转。为此，去年出口美国近10万吨缺口对于我国无取向硅钢出口体量占比不高背景下或少带来不少压力。
主要出口竞争国份额此消彼长，韩国成最大赢家。从公开数据显示，韩国税率最低（6.88%），出口持续增长。2013年出口8.5 万吨（占 12%），2018 年突破20万吨，2024 年达28.7万吨（占 38%），成为美国第一大供应国；2026年预计突破 32 万吨，份额超 40%。日本税率 204.79%，但依托高端产品（高牌号无取向硅钢）维持份额。2013年出口15.2万吨（占 21%），2020年后稳定在18-22万吨，2024 年出口20.5万吨（占27%）。德国税率98.84%，凭借技术优势服务高端客户。2013 年出口7.8万吨（占 11%），2024年出口12.3万吨（占 16%），份额稳定。瑞典税率126.72%，出口规模较小。2013 年出口5.6万吨，2024年降至3.8万吨，占比不足5%。
3.总结
本次美国第二次双反日落复审终裁，本质是通过固化超高税率，将我国无取向硅钢永久排除在美国市场之外。但长期来看，此次终裁虽短期冲击我国出口，但也推动我国无取向硅钢行业摆脱低价竞争，专注我国AI、机器人、新能源、高效特种电机等高端领域发展，加快全球化布局（如海外建厂、转口贸易等），降低贸易摩擦风险及无取向硅钢外需。产业需以技术升级应对贸易保护，在全球硅钢供应链重构中抢占高端市场份额，实现从“出口规模化”向“出口价值提升”转型。
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