来源：市场资讯
（来源：新基建投融圈）
一、国家发改委“王炸”：7550亿（中央预算内投资）+ 10000亿（超长期特别国债）+8000亿（新型政策性金融工具）
4月17日，国新办发布会，国家发改委副主任王昌林释放重磅信号：
今年将在"人工智能+"基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动。
钱从哪来？说得很清楚：
资金类型
金额
时间节点
中央预算内投资
0.755万亿元
6月底前基本下达完毕
超长期特别国债
1万亿元
6月底前基本下达完毕
新型政策性金融工具资金
0.8万亿
—加快有序投放
民间投资方面，进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，聚焦数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域，推出一系列促进民间投资的政策和改革举措，鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关等重点项目，加快推动基础设施REITs市场扩容提效，持续激发民间投资活力。
两个字：提速。
二、为什么"AI+"基建是重点？
从"铁公基"到"智算基"，基建逻辑变了
过去20年，中国靠"铁公基"（铁路、公路、基础设施）拉动经济；如今，"智算基"（以智能算力为代表的新型基础设施）正成为支撑经济高质量发展的重要力量。
来看一组数据：
指标
数据
我国算力市场规模（2025年）
8351亿元
智算规模（2025年）
1590EFLOPS，成增长主力
规划省级AI算力枢纽
30个
区域算力中心
100个
*数据出自中国信息通信研究院（CAICT）《算力产业发展白皮书》、工信部、中国信通院算力监测与产业报告、全国一体化算力网建设规划、东数西算工程相关文件
这就是国家要重点砸钱的方向。
三、"AI+"基建三大核心：算力、数据、融合平台
本次政策所指的"人工智能+基础设施"，主要包含三大板块：
3.1 算力基建：智算中心+超算集群+算电协同
这是本轮投资的重中之重，核心有三个：
① 超大规模智算集群建设
工信部、国家发改委联合印发《AI 算力产业链升级行动计划》
要求算力规模≥1000PFlops（每秒1000亿亿次浮点运算）
加速卡数量≥10000张
万卡级集群将成为主流部署形态
② 算电协同机制破局
AI算力的致命弱点：高能耗。
一个万卡智算中心，年用电量相当于一座中等城市。怎么办？
政策明确：建立算电协同机制，实现西部绿电资源与东部算力需求精准匹配。
通俗来说：西部光伏/风电→绿电→东部算力中心。
内蒙古、甘肃、宁夏等"沙戈荒"地区，迎来国家级政策+资金双重加持。
③ 全国一体化算力监测调度
2023 年底，国家发改委等部门印发《关于深入实施 “东数西算” 工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，明确将工程升级为全国一体化算力网建设，强化枢纽节点刚性约束，推动新增算力向枢纽集聚，实现 “东数东算、西数西算、东数西算” 协同推进。
3.2 数据基建：高质量数据集+数据要素市场化
没有数据，AI就是空中楼阁。
国家数据局官网发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案（征求意见稿）》
本轮数据基建重点：
高质量数据集：面向医疗、交通、能源等16 个重点领域 + 具身智能等创新领域，打造高质量行业数据集，支撑 AI 训练与产业应用
数据流通基础设施：国家数据局提出到2029年底，数据流通服务机构能力显著提升；加快建立全国统一的数据产权登记制度
算力监测体系：工信部明确2026年底实现全国31省算力全覆盖监测
3.3 融合平台：智慧城市+智慧交通+智慧能源
"AI+"的最终落地，是让AI从实验室走进日常生活：
智慧交通：城市交通大脑、车路协同、自动驾驶
智慧城市：智慧安防、智慧社区、数字孪生城市
智慧能源：AI调度电网、负荷预测、虚拟电厂
国家发改委明确：鼓励中央企业与民营企业协同推进关键核心技术攻关，重点在数字经济、人工智能、商业航天等高成长性领域。
央地合作、央民协同，将成为这轮AI基建的主要打法。
四、城市更新：专项债+REITs双渠道并进
2026年4月16日政策落地，中央财政支持实施城市更新工作的范围为地级及以上城市，共评选不超过15个城市。
财政部、住建部联合发文：
支持范围：地级及以上城市
名额：共评选不超过15个城市
国务院办公厅近期发布《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，其中，400 万元以上工程采购项目将预留 40% 以上预算专项面向中小企业，小微企业在预留份额中占比不低于 60%；合同预付款比例提升至 30% 以上，工程进度款支付比例不低于已完工程价款的 85%，同步优化保证金缴纳方式，从市场准入和资金保障两大维度为民营企业松绑。
三个新动态值得关注：
专项债"自审自发"试点扩围 → 城市更新项目申报门槛降低
城市更新REITs破冰 → 有稳定收益回报率的项目，可发行基础设施REITs
民企参与空间扩大 → 不是"国进民退"，而是"央地合作+民企参与"
五、国家水网：829亿中央资金已下达
水利部规划计划司司长李明透露：
2026年中央水利投资已下达829亿元，进度快于去年同期。
"十五五"期间国家水网建设重点：
工程类型
具体内容
防洪水库
增强洪涝灾害防御能力
重大引调水
跨区域水资源调配
大中型灌区改造
农业水利保障
中小河流治理
提升流域防洪标准
病险水库除险加固
消除安全隐患
典型项目：
太浦河后续一期工程：总投资约75亿元，2026年总投资约1.78亿元，2026年年底前主体工程全面开工（国家"两重"建设项目）
辽宁水网核心骨干工程：国家"两重"建设项目
水利部明确：用好用足地方政府专项债券，合理扩大水利项目债券规模。
六、新型能源体系：7万亿级主战场
"十五五"期间，水网、电网、算力网并列为三大核心领域
新型能源体系建设，核心四条线：
6.1 风电光伏大基地
沙漠、戈壁、荒滩大型风电光伏基地全面推进
海上风电加速开发
非化石能源占比持续提升
6.2 特高压电网
建设"电力高速公路"，把西部清洁电能送到东部用电大省
6.3 储能系统
锂电池储能：技术成熟，快速放量
抽水蓄能：大规模、长周期储能首选
新型储能：氢能、压缩空气等前沿技术
6.4 绿电+算力联动
这是今年最值得关注的新趋势：
算力枢纽+清洁能源基地
内蒙古：打造绿色算力枢纽，承接东部AI算力需求
甘肃：利用丰富光热资源，建设"零碳算力园区"
七、城投机会：万亿资金怎么抢？
说了这么多，城投公司和相关企业最关心的：这钱怎么分？谁能拿到？
实操指南：
资金类型
金额
申报路径
重点方向
中央预算内投资
对接国家发改委
纯公益/国家战略项目
超长期特别国债
1万亿
"两重"建设清单
AI基建、水网、能源
新型政策性金融工具
有序投放中
产业园、算力中心、城市更新
专项债
4.4万亿
"自审自发"省份优先
城市更新、产业园、水利
八、结语：从"钢筋水泥"到"代码算法"
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