来源：南国早报
4月10日，35岁的投资商王先生再次带着一沓材料来到钦州供电局武利供电所，咨询办理电动汽车充电桩报装手续，得到的答复仍是“没有镇里开具的可供电证明，无法办理。”
为了在钦州市灵山县武利镇建一个公用电动汽车充电桩，王先生在过去一年间已为此来回奔波了七八次，行程上千公里，他就纳了闷：在广西其他地方不到半个月就可办好的事情，为何在武利镇就成了“老大难”？
一个政策鼓励发展、市场有需求、企业有投资意愿的项目，却在基层反复受阻，考验的不只是审批效率，更是地方服务经营主体、优化营商环境的能力。
【遭遇】
“一纸证明”卡住申报业务
南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者了解到，王先生是钦州一家企业的法定代表人，主要经营物流、充电桩等业务。
位于灵山县南部的武利镇，地处灵山、浦北和钦州市区的交叉地带，G209国道和S326省道贯穿境内，是通往钦州、北海以及贵港等地的交通枢纽，不少由南宁南下广东的车主也会途经此地，电动汽车充电业务需求量较大。
G209国道贯穿武利镇，电动汽车充电业务需求量较大。除特殊说明外，本文图片均为南国早报全媒体记者王谰摄
正是看中这一市场潜力，2025年4月，王先生在武利镇青云中学附近——金穗路北4号租下一栋民房（属划拨住宅用地），申请新建一个装机功率为120kW～180kW的公用充电桩，并于同年6月在广西投资项目在线审批监管平台完成项目备案。
然而，王先生在准备好企业营业执照、房屋租赁合同和物业权属证明等材料，前往钦州供电局武利供电所报装接电手续时，却吃了“闭门羹”。对方告诉他，根据镇里要求，还需要提交一份由武利镇乡村建设综合保障中心盖章的“可供电证明”，这份证明必须要注明安装充电桩事项，否则不予报装。
武利镇政府要求开具的“可供电证明”。
此后几个月，王先生多次向武利镇乡村建设综合保障中心、武利镇政府党政办公室以及分管此项审批工作的苏姓副镇长提交材料，表明投资意向，但对方的回复“言简意赅”：选址不符合规划，不予审批。
【不解】
重选两址仍跳不出“死循环”
“镇里没有明确的整改意见，就是说不行。”王先生说，他为此多次向有关部门投诉，仅12345给他的回复就超过5次。
经多次投诉后，武利镇政府向王先生出具了一份“不予审批情况说明”。
其中提到，原申报区域已合理布控经营性充电桩设施，王先生项目选址属于城镇公共地块，且距离原有经营性充电设施仅30多米，可能造成资源浪费，并加剧周边交通压力，因此不再受理该区域经营性充电桩项目选址规划。与此同时，该说明又提出，企业可在武利镇规划的其他合理范围内重新选址申报。
“但问题在于，武利镇方面始终没有明确告知，所谓‘其他合理范围’究竟在哪里，现有规划边界是什么，哪些地块可以申报、哪些地块不能申报。”王先生不解地说。
2025年9月和2026年3月，王先生又先后在距原址约1公里和5公里处重新寻找点位，并委托房屋所有权人再次申报公用充电桩业务，结果仍被告知“不符合规划”。
审批要求和规划边界始终不够清晰，由此，王先生一次又一次被否决，在选址和报批间疲于奔命，难以走出“申报—被否—再选址—再被否”的循环。
【调查】
现有充电站收费高、有隐患
4月10日上午，南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者来到武利镇看到，在紧邻G209国道的青云中学北侧校门旁，一个名为远凡的充电站内设有4个快充充电桩和1个慢充充电桩，收费标准为全时段1元/千瓦时。往西160米左右，在武利中学校门旁，远凡充电站另设有8个快充充电桩和2个慢充充电桩，收费标准为全时段1.18元/千瓦时。
记者走访注意到，除远凡充电站外，在武利镇金穗路北126号、武利供电所、武利镇中心卫生院门前、武利人民法庭对面以及武利镇梨园小区附近，均设有数量不等的充电桩，收费标准为全时段0.9元～1.13元/千瓦时。
“在浦北、合浦等地的乡镇充电，大多只要八九毛一度电。”一名正在远凡充电站充电的车主告诉记者，武利镇的整体价格偏高，但能选择的不多，为了出行只能接受。
武利中学校门旁，远凡充电站收费标准为全时段1.18元/千瓦时。
王先生称，他报批时的定价为0.82元/千瓦时，就是想把武利镇的整体充电价格降下来。他猜测，这可能是手续办不下来的原因之一，但是否存在市场准入不透明、竞争不足等问题，仍有待有关方面进一步作出权威回应。
10日晚8时许，记者再次回访远凡充电站时看到，两辆收班的新能源公交车正在这里充电，庞大的车体已经越过停车位，车头超1米的区域径直停在了国道上。两名司机在路面摆上交通锥，往来的行人只能绕过车头，在马路上通行。
“充电站的场地太小了，这样充电肯定有交通隐患。”一名司机告诉记者，公司和充电站有合作，他每天早晚各来充一次电，但充电时占用了国道，好几次过往车辆因避让不及，与车头的后视镜发生了剐蹭。
【求证】
镇政府和供电所说法不一
记者注意到，自治区政府办公厅印发的《广西进一步构建高质量充电基础设施体系实施方案》显示，到2025年底前，广西要累计建成充电桩29.5万个，力争达到32万个；建成100个超快充电站。到2030年底前，建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，力争农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
今年1月，顶层设计再度按下“快进键”。自治区能源局印发的《广西电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》明确提出：简化建设管理流程，通过建立服务绿色通道、精简申请材料等方式优化报装程序。同时，还鼓励各类社会资本积极参与充电基础设施建设，明确各地不得以特许经营模式垄断充电基础设施投资、建设和运营。
政策红利一再释放，市场需求潜力巨大，相关企业也有强烈的投资建设意愿，为什么王先生申办充电桩的业务频频被卡？
对于王先生的“遭遇”，武利镇乡村建设综合保障中心一名负责人解释称，目前武利镇并没有充电基础设施建设整体规划，“但镇上的老城区肯定不建议建了，也没有地方可提供安装充电桩”。至于现有充电站是如何入驻的，他表示，“肯定是经镇上相关职能机构核定符合规划后，报镇领导班子拍板决定的”。
但蹊跷的是，多名武利供电所工作人员表示，过去多年间，供电所从未接到过政府部门开具的“可供电证明”。
【回应】
“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”
武利镇有无充电基础设施建设相关规划？镇里要求开具“可供电证明”是否有政策依据？4月10日，南国早报《让人民评价·新闻进一步》栏目记者带着这些疑问，来到武利镇党政办表达了采访请求。一名工作人员回复称，经请示镇领导，不接受任何采访，要求记者联系灵山县委宣传部。
随后，记者与灵山县委宣传部取得联系，相关工作人员表示待了解情况后再作答复。
经记者多番催促后，4月15日晚，灵山县委宣传部对此回应称，已组织有关部门对该事件进行调查，并给记者发来一份“情况说明”。
该“说明”称，王先生后面提供的两处选址均未能提供合法用地手续，也不符合布局要求，且周边车流复杂，存在安全隐患，所以未通过审批。
如何才能满足合法用地手续？“说明”称，根据2024年6月1日起实施的《供电营业规则》（国家发展和改革委员会令第14号），低压用户申请新装或增容用电时，应向供电企业提供用电人有效身份证件、用电地址物权证件（包括不动产权证和土地使用权证）。对于未取得农村宅基地权属证书以及农村土地承包经营权属证书的，可将乡镇及以上政府主管部门出具的证明材料作为依据。这份证明材料即为“可供电证明”。
同时，根据钦州市发展和改革委员会等部门于2025年4月联合印发的《钦州市新能源汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》明确，钦州市充电基础设施建设实行备案制，并强调充电基础设施项目临时占用或需挖掘城市道路、砍伐或迁移城市树木、临时占用城市绿化用地的，需按规定到审批部门办理相关许可手续。
但记者注意到，该暂行办法仅列明了个人用户和法人单位在既有停车场（位）建设安装两种情况，对于在其他场所申报公用充电桩如何办理并未明确。
“我提供了房屋宅基地权属证明和租赁合同，也并未占用城市道路和绿化用地，但对方就是说不符合要求。”王先生认为，“镇里在报批手续上存在‘一刀切’的嫌疑，在搞变相审批。”
对于镇里是否有相关规划的问题，经记者多次追问后，武利镇有关部门表示，在当地桂盛综合市场、春天武利华苑小区、昌桂农贸市场等8个地方有充电站基础设施规划。但是否已将充电基础设施纳入国土空间规划，对方仍未明确回应。
同样的业务，两周可办好
“在北海和防城港，同样的手续2周内就能办好。”王先生向记者介绍说，他所在的企业经营公用充电桩业务多年，在钦州、北海和防城港等多个地方均有业务布局。在北海和防城港，他们在提供企业营业执照、房屋租赁合同和物业权属证明等材料后，大多2周内就能完成从申请到报装，当地还会指导他们在哪里选址合适，哪里不合适。
武利镇报装充电桩提供的物业权属证明。当事人供图
北海市合浦县一乡镇供电所相关负责人告诉记者，企业办理公用充电桩，只需提交营业执照和产权证明，最迟不超过2个星期就能出具供电方案。
该镇政府一名负责人向记者进一步解释，之所以要开具这个产权证明，是为了确认充电桩所在区域有没有权属争议，是否占用了公共地块。确认这点后，企业在广西投资项目在线审批监管平台完成项目备案即可安装，不需要其他证明和审批手续。
“镇上现在还没有充电基础设施专项规划，但这个新兴行业要鼓励，我们也很欢迎企业进来。”该负责人补充说，对于企业在选址上的需求，他们也会进行指导。目前，该镇已经进驻了4家充电桩运营企业，布局了七八个充电站，“主要是为了更好地满足群众需求，也能带动本地服务行业发展。”
“乡镇区域充电设施建设面临多重制约：电网容量有限、土地权属复杂、专业运维力量薄弱、投资回报周期长等等。这些客观因素使得企业在乡镇地区申请安装充电桩时，面临的阻力远大于城市中心区域。”一名行业观察人士建议，乡镇充电桩的“难题”也是当地营商环境的一块“试金石”，关键在于政府要真正从“管理者”转变为“服务者”，拆除不合理的市场准入障碍，确保各类经营主体能够公平参与充电基础设施建设运营，同时应尽快将充电基础设施纳入国土空间规划，让企业来了能“有处落脚”。
别让“一纸证明”堵了市场活力
武利镇的“一纸证明”，卡住的不仅是充电桩，更是社会投资的信心。
自治区政策一再强调简化审批、打破垄断，到了基层却变成了“没有规划、不给证明、无法办理”的死循环。这暴露出部分地方政府重审批、轻服务的顽疾：政策写在纸上，服务停在嘴上。
优化营商环境，不能只在文件里打转。当备案制被异化为审批制，当“不符合规划”成为拒绝的万能理由，市场活力必然在无形壁垒前消退。
政府服务的关键，在于把政策红利转化为企业便利，只有少说“这不行”，多讲“怎么办”，从“管理者”转向“服务者”，才能真正让政策春风吹遍市场每个角落，给地方带来高质量发展的红利。
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