随着被视为欧盟“头号搅局者”的匈牙利总理维克多·奥尔班落选,欧盟官员周一公开表示,此前一直被匈牙利政府搁置的针对乌克兰和以色列的关键议程,预计将在本周取得突破性进展。奥尔班的离场直接清除了欧盟内部的两大障碍:一是向乌克兰发放900亿欧元(约合1060亿美元)贷款的通道被打开,二是针对暴力以色列定居者的制裁措施即将落地。
这笔对于基辅维持防御至关重要的贷款,预计将在周三的会议上达成一致。据担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯透露,允许拨付这笔巨额款项的“最后一个关键要素”已被列入议程,这显然是指向了匈牙利的政权更迭。周三的外交官会议将寻求修改预算的共识,随后启动最终通过贷款的程序。随着新领导人彼得·马扎尔准备掌权,整个流程预计会进行得非常迅速。
在此之前,奥尔班一直利用这笔资金作为筹码。他与基辅方面的冲突核心在于通过“友谊”输油管道过境乌克兰的俄罗斯石油供应被中断,乌克兰称管道是因遭到俄罗斯袭击而关闭。但奥尔班的下台似乎为各方都创造了转机。马扎尔已明确表示准备与欧盟开展建设性合作,并在周一呼吁重新开放该输油管道。乌克兰总统泽连斯基在同日播出的采访中也提到,管道将在4月底恢复运行,这让贷款协议的达成变得更加顺理成章。
欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯上周直言,现在是时候解除贷款封锁并推进对俄制裁包了。欧盟扩大事务专员玛塔·科斯也在一次活动中确认,在匈牙利大选之后,欧盟肯定会向乌克兰交付这笔贷款。
在中东问题上,制裁措施同样迫在眉睫。卡拉斯周一表示,欧盟将评估是否可以推进针对以色列的措施,其中包括可能暂停欧盟与以色列的合作协议,以及对约旦河西岸强硬派以色列定居者实施制裁。西班牙首相佩德罗·桑切斯一直在推动前一项措施,该议程已列入周二在卢森堡举行的外长会议。
虽然全面暂停协议需要成员国一致同意,但仅取消部分贸易便利条款只需要欧盟国家的加权多数支持即可。此前,奥尔班作为以色列的坚定支持者,数月来一直否决对约旦河西岸定居者的制裁,他的落选极大增加了制裁方案通过的可能性。
卡拉斯在谈到这一变化时指出,此前确实有一个国家在阻止相关制裁。她表示,虽然不能代表新政府发言,但新政府的产生确实让欧盟可以重新审视这些政策,观察是否有新的处理方式。针对以色列的措施如果要成行,还需要德国或意大利等欧盟大国的立场发生转变,不过意大利此前已经通过暂停一项国防协议,释放出了对以色列采取更强硬路线的信号。
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