在中东局势持续紧张之际,欧盟各国外长日前在卢森堡召开会议,围绕是否暂停欧盟与以色列的关系协定展开激烈讨论。西班牙、爱尔兰等国明确呼吁暂停或部分暂停该协定,以回应以色列在约旦河西岸定居点、加沙人道局势及死刑新法律等问题上的举措,但欧盟内部立场严重分歧,会议未能就相关行动达成一致。
当天,多名欧盟成员国部长抵达会场时便亮明立场,认为以色列的一系列行为已触及红线,需通过暂停协定施加压力。西班牙外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯对记者表示,“如今欧洲的信誉正处于危急关头”,他明确要求就暂停2000年生效的欧以联系协定展开正式讨论。据悉,该协定是欧盟与以色列关系的核心框架,涵盖政治、经济等多个领域。
除西班牙外,爱尔兰、比利时等国也力主调整欧盟对以政策。比利时外交大臣马克西姆·普雷沃表示,比利时呼吁至少部分暂停欧以协定,同时也承认,鉴于欧盟各成员国立场差异巨大,全面暂停协定几乎没有可能。这些国家的诉求核心,是希望通过外交手段推动以色列改变政策,改善加沙人道危机,并遏制约旦河西岸的定居点扩张和定居者暴力行为。
以德国为代表的部分国家则明确反对采取强硬举措,坚持通过对话解决分歧。德国外交大臣瓦德富尔在会议上表示,德方已就以色列出台死刑法律表达批评,并提前发出警告,在定居者暴力问题上也持有明确立场。他强调,德国始终致力于推动巴以两国方案的实现,但这必须通过与以色列开展“批判性、建设性对话”来完成,而非采取对抗性措施。
事实上,欧盟委员会早在去年9月就曾提出,暂停欧以联系协定中部分与贸易相关的条款,该条款涉及以色列约58亿欧元的出口额。当时以色列严厉反驳,称这一提议“在道德和政治上存在扭曲”。根据欧盟规则,暂停相关贸易安排需获得27个成员国中15国支持,且这些国家人口需占欧盟总人口的65%;若要全面中止协定,则需所有成员国一致同意。截至目前,欧盟委员会的这一提议仍未获得足够支持。
丹麦外交大臣拉尔斯·洛克·拉斯穆森会前也表示,目前没有迹象显示欧盟内部有多数国家支持调整欧以协定,同时他还提及当前以色列与黎巴嫩的停火状态,认为此时采取强硬措施可能破坏地区稳定。
作为以色列最大的贸易伙伴,欧盟与以色列的经贸联系十分紧密。数据显示,2024年双方商品贸易额达426亿欧元,这也使得欧盟在对以政策上更加谨慎。除暂停协定外,欧盟还在推进另一项制裁方案,拟对实施暴力的以色列定居者及被认定为极端主义的以色列部长施加制裁。该方案同样需成员国全票通过,外交人士预计,待5月匈牙利新政府就职后,针对暴力定居者的制裁有望取得进展。以色列方面则辩称,定居者袭击事件仅由“少数极端分子”引发。
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