在皖南的层峦叠嶂间，藏着一座被称为“黄山东大门”的小城——旌德。这里森林覆盖率68.7%，是“两山”理论实践创新基地，也是长三角休闲养生后花园。近日，旌德县2026年度国有建设用地供应计划正式出炉，25.0155公顷的土地“蛋糕”如何切分？背后又折射出这座小城怎样的未来野心？
NO.1|壹
2026供地计划：25公顷“精准滴灌”，工业扛大旗
这份新鲜发布的供地计划，用“小而精”形容再贴切不过：2026年全县国有建设用地供应总量控制在25.0155公顷，相当于353个标准足球场大小，却藏着旌德产业升级、城镇更新的关键布局。
从结构看，“工业优先”信号强烈：17.22公顷工业用地占总量的68.83%，远超商服（12.13%）、住宅（15.94%）和公共管理与公共服务用地（3.08%）。这些工业用地集中在篁嘉工业园区，既有经开区13.33公顷的“大盘”，也有飞翔电器、年产5000吨苄基绝缘油等细分产业项目，精准对接旌德“生物医药、智能制造、新材料”三大主导产业。
住宅用地“稳”字当头：3.9896公顷全部为商品房用地，且明确“中小套型为主”，分布在高铁新区、和顺御府北侧、旌阳镇新桥社区等区域，既满足刚需购房需求，也呼应“职住平衡”的规划逻辑。值得注意的是，保障性住房用地虽未在2026年计划中单独列示，但国土空间规划已明确“加大租赁性住房、保障性住房供给”，后续或将逐步落地。
空间布局“向心集聚”：旌阳镇作为城关镇，拿下20.1933公顷供地，占比超80%；白地镇、蔡家桥镇紧随其后，分别供应2.9281公顷、1.4862公顷，版书镇、俞村镇则侧重工业和公共服务。这种“核心引领、多点支撑”的格局，与旌德“一核一带三轴多点”的城镇空间战略完全契合。
NO.2|贰
锚定国土空间规划：从“供地”到“谋局”的深层逻辑
翻开《旌德县国土空间总体规划（2021-2035年）》，2026年供地计划绝非孤立数字，而是县域战略的“落地施工图”。
生态底色下的“集约突围”：旌德“八分山水分半田园”，耕地仅占国土14.45%，林地占74.51%。供地计划严守“节约集约”原则——工业用地向园区集中，住宅用地严控增量，公共管理与公共服务用地“精准补短板”（如俞村镇白云山气象站、旌阳镇融媒体中心道路预留地），正是对国土空间规划“建设用地增存并举、盘活闲置低效用地”的直接响应。
产业布局的“链式思维”：国土空间规划提出“一区四园”产业格局，2026年供地中，经开区13.33公顷工业用地正是“一区”的核心载体，蔡家桥镇年产200万吨新型建材、版书镇江坑恒信玻纤等项目，则对应“四园”中的镇产业园布局，形成“县抓龙头、镇育特色”的产业梯队。
城乡融合的“民生温度”：国土空间规划强调“15分钟社区生活圈”，2026年供地虽未大规模新增公共服务用地，但3.9896公顷住宅用地配套社区设施、0.7709公顷公共管理用地保障气象、融媒体等民生项目，已为“宜居宜业宜游”打下基础。更值得期待的是，规划中“到2035年城镇居民人均住房面积45平方米”“每千名老人养老床位52张”等目标，将在后续供地中逐步兑现。
NO.3|叁
结语
从2026年供地计划与国土空间规划的“同频共振”中，我们看到一座皖南小城的“发展辩证法”：
其一，“生态优先”不是“躺平”，而是“绿色变现”。旌德严守122.13平方公里生态保护红线，却在工业用地中优先保障“生物医药、健康养生”等绿色产业，2026年供地中无高污染、高能耗项目，印证了“绿水青山就是金山银山”的转化路径——生态是底色，产业是引擎，二者并行不悖。
其二，“小体量”也能做“大文章”。25公顷供地看似不多，却精准投向工业升级、民生急需领域，避免了“摊大饼”式扩张。这种“以亩产论英雄”的供地逻辑，恰是山区县破解“土地碎片化、发展空间受限”的关键一招。
其三，“规划引领”贵在“一张蓝图绘到底”。从国土空间规划的“2021-2035年”到供地计划的“2026年落地”，旌德用“长期主义”替代“短期冲动”，让每一块土地都成为战略拼图的一部分。
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