来源：市场资讯
（来源：哈投集团）
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，党建工作是国有企业的“根”和“魂”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。然而，在基层实践中，党建工作与业务经营“一手硬、一手软”“你唱你的调、我走我的道”的现象依然存在，党建与业务“两张皮”的问题尚未根本解决。如何让党建工作真正融入中心、服务大局？如何把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势？哈投集团以“三抓三促”活动为突破口，进行了有益探索，给出了现实答案。
一、正视“两张皮”积弊
所谓“两张皮”，是指党建工作与业务工作相互脱离、各自为政，党建工作自我循环，业务工作另起炉灶。表面上看，党建活动热热闹闹，实际效果却“雨过地皮湿”；文件制度整整齐齐，执行起来却“挂在墙上、锁在柜里”。究其根源，主要有三：一是认识上存在偏差。一些企业把党建工作当作“软任务”，认为业务指标是“硬杠杠”，重经营、轻党建，重形式、轻实效。有的甚至将党建工作视为“负担”，觉得占用了时间、耗费了精力，却看不到直接的经济回报。这种“党建无用论”或“党建依附论”，是“两张皮”问题的思想根源。二是机制上缺乏耦合。党建工作与业务工作分属不同部门管理，考核评价各有一套标准，工作部署各有一套流程。党建责任与经营责任没有真正贯通，党组织在公司治理中的法定地位落实不到位，导致“各吹各的号、各唱各的调”。三是方法上存在短板。一些党务干部不懂业务，对生产经营的痛点难点摸不清；一些业务干部不熟悉党建，认为党建就是“开开会、念念文件、填填表格”。党建工作的载体设计脱离实际，活动形式老套单一，难以激发党员职工的参与热情。“两张皮”不仅造成资源浪费，更严重的是削弱了党组织在企业的政治引领作用，使党建工作陷入“自娱自乐”的尴尬境地。破解“两张皮”，已成为新时代党建工作的必答题。
二、找准融合之道
破解“两张皮”，不能就党建抓党建，也不能就业务抓业务，关键要在“融”字上下功夫、在“合”字上求实效。哈投集团紧扣供热保障、产业投资、金融服务等主营业务，以“抓整改促落实、抓品牌促融合、抓典型促提升”的“三抓三促”活动为载体，推动党建工作与生产经营同频共振、同向发力。一是以整改促落实，打通融合的“堵点”。问题就是方向，差距就是空间。哈投集团坚持问题导向，围绕国企党建“1+N”制度体系执行、巡视巡察反馈、党建百分考核、书记述职评议中暴露出的突出问题，建立“一题一策、五级联审、对账销号”整改机制。全年对23个权属党组织进行全覆盖调研指导，反馈整改建议176条；针对巡察反馈和审计发现问题，逐一制定措施。通过真改实改，各级党组织在发现问题、解决问题中增强了政治功能和组织功能，党组织的领导作用从“抽象存在”变为“具体抓手”，为党业融合清除了障碍、夯实了基础。二是以品牌促融合，搭建融合的“桥梁”。党建品牌是党建工作与业务工作最直观的结合点。哈投集团全面启动“党建领航·链向未来”和“双百示范”工程，分类指导各级党组织创建特色品牌。供热集团打造“当好送温暖的供热管家”品牌，党员突击队在管网抢修、低温户改造、智慧供热升级中冲锋在前；江海证券创建“融·党建”品牌，将党建融入投资研究、风险管控、文化建设；股份公司推出“三个堡垒”品牌，推动热电主业、证券主业、多元化投资，三大业务板块协同发展。集团牵头组建产业链党建联盟23个，覆盖上下游企业50余家，通过组织联建、资源联享、难题联解，把党的组织优势延伸到产业链条上。三是以典型促提升，激发融合的“活力”。榜样的力量是无穷的。哈投集团建立先进典型“发现、储备、培育、宣传”梯次机制，全年选树市级劳模7名、优秀退役军人10名、优秀网格员30名。通过“榜样力量”“先锋风采”专栏宣传先进事迹59篇，开展“向先进看齐、与榜样同行”主题宣讲，让身边人讲身边事、用身边事教育身边人。在典型引领下，“支部立项、党员攻坚”活动扎实开展，全年基层党支部围绕生产经营难点立项攻坚98项，党员带头完成急难险重任务97个，推动解决群众反映突出问题220件。典型就像一面旗帜，引领着广大党员在平凡岗位上创造不平凡的业绩，让党旗在一线高高飘扬。
三、筑牢制度之基
破解“两张皮”，既要靠活动推动，更要靠制度保障，只有将党业融合的要求嵌入企业治理结构、融入经营管理流程、纳入考核评价体系，才能实现从“物理结合”到“化学反应”的质变。一是把党的领导融入公司治理各环节。严格落实“第一议题”制度，组织专项学习35次，制定落实举措64项。修订《党建责任书》，将服务“六个龙江”“七大都市”等省市战略细化为86项监督要点，纳入党建考核和书记述职。编制《“第一议题”制度实施细则》，建立落实台账，实行清单化管理。这些制度安排，确保党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责边界清晰、作用发挥充分。二是把党建考核与经营业绩挂钩。修订完善《党建工作责任制考核评价办法》，将党建工作成效纳入权属企业经营业绩考核。推行差异化考核，指导各权属企业结合业务特点设定年度融合目标，实现“一企一策”。每季度开展党建工作督查，对“重业务、轻党建”的进行帮助提醒。考核的“指挥棒”一旦指向融合，各级党组织就有了压力和动力。三是把党业融合融入日常管理。持续深化“支部立项、党员攻坚”长效机制，将生产经营中的急难险重任务作为党支部和党员发挥作用的主战场。通过成立党员突击队、设立党员示范岗，引导党员在关键岗位上亮身份、作表率。让党建与业务的融合，不再靠“运动式”推动，而是靠“机制化”运行。
四、凝聚思想之魂
破解“两张皮”，说到底是解决“人”的问题，解决思想观念、能力素质、工作作风的问题。党建工作在企业中发挥作用，不仅要“塑形”，更要“铸魂”。
一是要树牢“党建做实了就是生产力”的理念。党建工作不是“额外负担”，而是企业发展的“红色引擎”。哈投集团在“十四五”末期成功扭亏为盈，党建引领功不可没。无论是低温户改造中的“一户一策”，还是供热服务网格化中的“社企联动”，无论是产业链党建联盟的资源整合，还是党员攻坚小组的技术突破，都证明了党建工作能够直接创造价值、推动发展。各级企业要摒弃“党建务虚”的陈旧观念，像抓生产经营一样抓党的建设，把党的政治优势转化为治理优势、竞争优势、创新优势。二是要提升党务干部和业务干部的“双向能力”。党务干部要懂业务，业务干部要懂党建。哈投集团通过举办党务培训班、举行业务考试，选派优秀干部到一线锻炼，选拔优秀党务工作者“以干代训”等举措，着力培养复合型干部队伍。只有让“懂党建的人懂业务、懂业务的人懂党建”，党业融合才有坚实的人才支撑。三是要弘扬求真务实的工作作风。党建工作最怕形式主义。一些企业热衷于“造词”“挂牌”“留痕”，看起来热闹，实际上对业务毫无助益。哈投集团坚持“课题制”调研，指导权属企业围绕改革发展难点确定重点课题，形成高质量调研报告；开展“新形势下党业融合路径与思考”理论研讨，带动各级党组织深入思考、积极探索。坚持“四下基层”制度，班子成员带头深入一线解决实际问题。这些务实举措告诉我们：党建工作只有真正沉下去，才能在生产经营中扎下根。
党建与业务“两张皮”的问题，不是一朝一夕形成的，也不可能一蹴而就解决。但只要方向对头、方法得当、久久为功，就一定能走出一条深度融合、互促共进的新路子。把“三抓三促”载体固化下来。抓整改，让融合有基础；抓品牌，让融合有载体；抓典型，让融合有动力；抓制度，让融合有保障。当党建工作的“红色引擎”全速运转，当党业融合的“化学反应”充分释放，企业就一定能在高质量发展的征途上乘风破浪、行稳致远。
党建强，则企业强；党建兴，则企业兴。这是历史的启示，也是现实的回答。
来源：党群工作部 李玥
编辑：黄薇如
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