伊朗谈判团队已通过调解方巴基斯坦向美国传达了最终决定:不参加原定于4月22日在巴基斯坦伊斯兰堡举行的第二轮停火谈判。
据伊朗塔斯尼姆通讯社4月21日(当地时间)报道,伊朗在接受了巴基斯坦的调解以及美国的停火请求后,原本计划基于美国接受的“十点框架”进行停火和终战谈判。
报道指出,伊朗决定不参加的主要原因是美国在协议达成后未能立即履行其承诺。特别是,美国没有向以色列施压,要求其立即与黎巴嫩实施停火,这从谈判一开始就造成了重大障碍,并被强调为主要的不满点。
在4月10日于巴基斯坦伊斯兰堡举行的第一轮谈判中,伊朗声称美国提出了超出初始框架的过度要求,导致谈判陷入僵局。伊朗将此描述为“美国试图在谈判桌上弥补其在战场上的失败”。
美国在伊朗声称拥有控制权的霍尔木兹海峡开放问题上的强硬回应,也被列为不参加的理由。塔斯尼姆通讯社报道称:“在当前局势下坐在谈判桌前无异于浪费时间”,并补充说“由于美国的干预,没有达成实质性协议的可能性”。
伊朗通过巴基斯坦正式表达了不参加的意图,该机构补充说,通过不出席第二轮谈判,伊朗旨在捍卫其国家利益到底。
甚至在伊朗不参加的消息得到确认之前,就已经有预测认为第二轮停火谈判可能会破裂。据《华盛顿邮报》报道,美国副总统兼首席谈判代表J.D.万斯原定于当天上午从马里兰州的安德鲁斯联合基地出发前往巴基斯坦,但截至中午尚未启程。
此消息传出后,美国总统唐纳德·特朗普宣布,停火将延长,直到伊朗领导层和谈判团队提出统一的提案。他于当天下午约4点(美国东部时间)通过其社交媒体平台Truth Social宣布了这一消息。特朗普总统补充说,对伊朗的海上封锁将继续,所有其他战备措施也将保持不变。
伊朗此次拒绝参加谈判的决定,与霍尔木兹海峡的控制权争端密不可分。这场争端已成为美伊博弈的核心焦点,也是谈判破裂的直接导火索。
4月17日,伊朗外长阿拉格齐在社交媒体上宣布,鉴于黎巴嫩与以色列达成停火,霍尔木兹海峡在停火期间对所有商船全面开放。特朗普罕见地给出了正面回应,写道:“伊朗刚刚宣布,‘伊朗海峡’已完全开放,可全面通行。谢谢!”
这段“短暂的甜蜜”持续了不到24小时。4月18日,伊朗联合军事指挥部宣布恢复对霍尔木兹海峡的管控。同日,伊朗伊斯兰革命卫队快艇在海峡附近攻击了两艘印度籍商船。
伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部发言人18日表示,由于美国屡次违背承诺,且劣迹斑斑,美国继续以所谓的封锁为幌子,进行“海盗行为”和“海上抢劫”。因此,霍尔木兹海峡的控制权已恢复到之前的状态,这条战略水道目前处于伊朗武装部队的严格管理和控制之下。
这场海峡开放风波,实际上暴露了伊朗当前的多重考量。首先,海峡内侧滞留了大量商船,这些船只属于多个国家,补给严重不足,长期滞留可能引发这些国家对伊朗的不满,伊朗此举是在缓解人道主义压力和外交压力。
这次开放与黎巴嫩停火直接挂钩,是伊朗向国际社会展示“停火红利”的一种方式,同时也是对以色列的一种牵制,如果以色列恢复对真主党的进攻,通行就将立即结束。
最后,这也是伊朗内部权力结构的一次公开宣示。革命卫队通过塔斯尼姆通讯社明确告诉世界,谁才是霍尔木兹海峡真正的主人。
与革命卫队关系密切的塔斯尼姆通讯社迅速发声,援引知情人士的话澄清:霍尔木兹海峡船只通行需满足三项严格条件——仅限商船通行,禁止军用船只及敌对国家相关船只;必须经过伊朗指定航道;所有通行需与伊朗革命卫队海军协调。同时明确警告,如果美国继续海上封锁,伊朗将视其违反停火协议,直接关闭霍尔木兹海峡。
这份澄清不仅击碎特朗普虚假宣传,也明确了伊朗底线,塔斯尼姆通讯社的表态,本质上即代表伊朗革命卫队立场。4月18日,伊朗革命卫队海军司令部正式发布新规,进一步明确霍尔木兹海峡的通行要求,与塔斯尼姆通讯社澄清完全一致,彻底推翻阿拉格齐此前模糊表述。
更关键的是,伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊亲自发声,在社交媒体声明伊朗海军已整装待发,随时准备给予敌人新的惨败。这一表态非简单口头警告,而是将反制立场上升至国家意志层面,也是他上任以来首次在重大军事危机中公开表态,其强硬态度直接奠定了伊朗此次反制基调。
巴基斯坦在此次美伊冲突中扮演了关键调解角色,但这一角色承受着“千钧压力”。巴基斯坦能够成为“国际调停人”,绝非一夜之功。1979年伊朗伊斯兰革命后,美伊两国进入断交状态。1992年,在获得美伊双方同意后,巴基斯坦在巴驻美大使馆中设立伊朗利益代表处,成为美伊外交的中间人。这种来自美伊两国的“双重信任”极大地增强了巴基斯坦此次作为冲突调解人的可信度。
巴基斯坦与伊朗接壤,共享近900公里的边境。1947年8月巴基斯坦独立后,伊朗是最早承认其主权地位的国家之一。伊朗和巴基斯坦分别是全球第一和第二大的什叶派穆斯林人口国,因此伊朗方面曾表示,巴基斯坦是“值得信赖的兄弟”。
另一方面,巴基斯坦与美国的关系也还不错。据《纽约时报》报道,在特朗普连任后不久,巴基斯坦官员就曾与其核心团队达成了加密货币与关键矿产方面的交易。在这场冲突中,巴基斯坦并非任何一方的铁杆盟友,与双方都保持着“恰到好处的距离”,也正是这种身份,让它能把美伊带到谈判桌前。
巴基斯坦的调解努力面临着巨大挑战。美伊双方的根本分歧难以弥合:美国要求伊朗“无限期中止核计划”,并将伊朗境内浓缩铀转移至美国。而伊方坚持保留和平利用核能的权利,拒绝将浓缩铀转移出境。在霍尔木兹海峡问题上,美方将“永久开放海峡、解除伊朗管控”作为谈判优先事项,而伊方坚持对海峡的管辖权,并要求美方解除对伊朗的封锁。在制裁问题上,伊方将全面解除制裁作为谈判的前提条件,并要求美国支付战争赔款、解冻伊朗被冻结资产。而美方拒绝全面解除对伊制裁,特朗普称伊朗不会从美国获得任何被冻结资金。
当前霍尔木兹海峡实际上陷入了史无前例的“双重”封锁状态。美军中央司令部4月12日宣布,根据总统公告,将自美东时间4月13日上午10时起,对所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁,超过15艘美军舰部署到位支持行动。封锁线设在阿曼湾东端,这种精心选择的位置意味着即便船只从伊朗设置的关卡穿过霍尔木兹海峡,驶出阿拉伯海时仍需面对美国海军的拦截,在物理上形成了一道双重关卡。
美军在实施封锁后不到36小时便宣称,已完全切断伊朗海上进出口经济贸易,而“伊朗经济约90%依赖海上国际贸易”。封锁令生效当天,霍尔木兹海峡通行的船只锐减至4艘,为这一轮战争爆发以来单日最低水平。
对于美国的“反向封锁”,伊朗极为不满,但只能进行较为有限的反制。伊朗方面曾暗示可能指示也门胡塞武装打击曼德海峡,但这条路风险极大,波及面难以控制。伊朗还尝试启用南部港口以外的替代港口绕过封锁,但也只是应急的权宜之计。
约有2000艘船只滞留在波斯湾无法通行,2万名海员被困,该地区已发生21起针对国际航运的确认袭击事件,造成10名海员死亡,国际社会的压力日渐集中。
美伊冲突已经持续50多天,进入了军事对峙与外交谈判双轨博弈、在战与和之间反复拉锯的新阶段。在这个新的阶段,海湾地区战与和的界线变得比以往更加模糊。停火更像“高压锅式的喘息”。
虽然巴基斯坦、埃及和土耳其等调解方仍在和美伊双方保持接触,正接近就延长临时停火达成一致,以争取更多外交时间。但这个窗口正在以可见的速度缩小。一边是美国封锁令全面实施不会撤回,一边是伊朗伊斯兰革命卫队的快艇在海峡巡逻并向过往商船开枪。“开放与封锁”并存,枪声已经响起,霍尔木兹海峡不再只是暗流涌动,而是正在进入一个更危险的新阶段。
伊朗此次拒绝参加第二轮谈判,既是对美国不履行承诺的抗议,也是对自身核心利益的坚守。在霍尔木兹海峡控制权、解除制裁、战争赔款等核心问题上,伊朗展现出前所未有的强硬姿态。而美国则试图通过军事压力和海上封锁迫使伊朗屈服。双方立场的根本对立,使得和平谈判的前景愈发渺茫。随着临时停火期限的临近,中东地区正站在战争与和平的十字路口,全世界都在紧张观望这场博弈的最终结局。
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