美媒报道,前俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫发出警告,加剧了海湾国家的担忧,即重启伊朗核谈判可能仅能达成重开霍尔木兹海峡的目标,而无法实现它们认为至关重要的更广泛局势降级。
官员和分析人士预计,下一轮谈判将在伊斯兰堡举行,焦点将日益从伊朗的导弹或地区代理人问题,转向铀浓缩限制以及如何处理伊朗对霍尔木兹海峡这一全球最关键石油运输通道的影响力。
海湾官员警告称,这种做法通过管理而非消除伊朗的影响力,可能固化其对中东能源供应的掌控,其优先考虑的是全球经济稳定,却让那些在能源和安全方面承受最大后果的国家被排除在正式决策之外。
海湾消息人士称,目前美伊外交的核心已不再是削减伊朗的导弹计划,而更多集中在浓缩水平上,并默许德黑兰对霍尔木兹海峡的影响力。全球约五分之一的石油供应需经过该海峡。
尽管谈判在浓缩铀问题上仍陷僵局——伊朗既拒绝零浓缩要求,也拒绝将其库存运往国外——但海湾官员表示,优先事项的转变本身就令人不安。
“归根结底,霍尔木兹将成为红线,”一位接近政府圈子的海湾消息人士说。“以前这不是问题。现在是了。目标已经改变了。”
战争期间伊朗对海湾航运的威胁,打破了围绕霍尔木兹海峡的长期禁忌,首次使其封锁成为谈判中一个现实的杠杆。
俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫在4月8日于社交平台发布的帖子中,直白地阐述了霍尔木兹海峡的核心作用。
“华盛顿和德黑兰之间的停火将如何发展尚不清楚,”梅德韦杰夫说。“但有一点是肯定的——伊朗已经测试了它的核武器。它就叫霍尔木兹海峡。它的潜力是无穷的。”
这番言论将霍尔木兹海峡塑造为一种杠杆,使伊朗能够在不过核门槛的情况下提高对手成本并制定规则。
伊朗安全官员私下呼应了这一观点,称该海峡并非应急手段,而是长期准备的威慑工具。
“伊朗为涉及关闭霍尔木兹海峡的情景准备了多年,规划了每一步,”一位伊朗高级安全消息人士说。“如今,它是伊朗最有效的工具之一——一种地理杠杆,充当着强大的威慑。”
该消息人士将海峡描述为“植根于伊朗地理的黄金般无价的资产——世界无法夺走,恰恰因为它源于伊朗的地理位置。”
第二位接近伊朗革命卫队的消息人士更进一步,暗示围绕使用霍尔木兹海峡的长期禁忌现已被打破。
该消息人士将霍尔木兹描述为一把“已出鞘的剑”,美国和地区国家无法忽视,这为该地区提供了应对外部大国的杠杆。
分析人士称,最令海湾阿拉伯国家警惕的是,尽管伊朗的导弹、无人机和代理人多次袭击其所在地区,但谈判却因其对全球经济的影响而日益几乎完全围绕霍尔木兹海峡展开,这边缘化了海湾的安全关切。
海湾消息人士称,霍尔木兹争端的核心与其说是谁控制海峡,不如说是谁制定通行规则,这反映了从固定国际规范向基于权力安排的更广泛转变。
阿联酋政策中心主席艾卜泰萨姆·阿尔-凯特比表示,这暴露了规则制定者与规则被打破时的后果承担者之间的不平衡。
“今天正在形成的不是历史性的解决方案,”阿尔-凯特比告诉媒体,“而是对可持续冲突的刻意设计。”
“谁在承受导弹和代理人的痛苦?”她补充道。“以色列,特别是海湾国家。对我们有利的协议是(解决)导弹、代理人——以及霍尔木兹问题。而他们似乎并不关心导弹或代理人。”
分析人士警告称,谈判中的这种做法与其说是解决紧张局势,不如说是将其稳定在可控水平,这一结果可能适合华盛顿和德黑兰,但可能固化海湾国家生活在导弹威胁下的不稳定状态。
始于2月28日的美以对伊朗战争,已让海湾经济体承受了后果,从能源基础设施遭袭到出口和保险成本上升。替代贸易出口路线提高了成本,并且仍然面临同样的伊朗导弹威胁。
外交官们表示,海湾官员已敦促华盛顿不要全面解除制裁,主张采取分阶段方法来测试伊朗的行为。他们称核心威胁仍未解决,特别是能够打击海湾国家首都的导弹,以及被用作伊朗国家延伸的武装代理人。
在整个阿拉伯海湾地区,对美国单边决策的情绪现在从暗自不满到日益增长的沮丧和困惑不等。
总部位于沙特的海湾研究中心主席阿卜杜勒阿齐兹·萨格尔表示,处理伊朗问题需要“不同的方式”。
“美国是地区安全不可或缺的一部分……”他补充道。“但这并不意味着单方面行动——在没有地区参与的情况下全面行动。”
尽管海湾领导人对被边缘化感到愤怒,但他们在私下和公开场合都承认,美国的军事能力凭借其无与伦比的优势,继续决定着事态的结果。
阿联酋学者阿卜杜勒哈利格·阿卜杜拉表示,海湾阿拉伯国家能在战争中挺过来,很大程度上得益于自身的防御以及美国提供的先进武器,如“萨德”和“爱国者”防空系统。
阿卜杜拉说,尽管美国不可或缺,但它也会犯错,他举例称美国低估了在霍尔木兹问题上发生对抗的可能性。
美国在战争期间多次承诺,将通过防空和导弹防御合作、海上安全以及保护关键基础设施来保卫其海湾盟友。
总部位于迪拜的研究中心“B’huth”主任穆罕默德·巴哈龙表示,海湾国家认为,这场战争的教训之一就是依赖单一外部保护者是有限的。
海湾阿拉伯国家统治者表示,他们长期以来一直警告华盛顿不要与伊朗发生冲突,但自战争爆发以来,他们一直保持公开沉默。这种克制不仅反映了外交策略,也反映了他们对这场冲突的不确定性——他们为此付出了经济损害和国防成本的代价,却无法控制局势。
如今,随着华盛顿和德黑兰进行谈判,海湾官员认为,鉴于霍尔木兹海峡的国际重要性,他们被排除在谈判之外已不再是一个地区性问题,而是一个全球性问题。
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