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中办、 国办发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，一起看摘要：

一、总体要求

坚持节约优先方针，将节能降碳贯穿于经济社会发展全过程，旨在遏制能源消费不合理增长、提升能效、从源头减少碳排放，为碳达峰碳中和与全面绿色转型提供保障。

二、协同推进节能降碳与绿色转型

  • 统筹产业优化升级：加强节能降碳与产业政策的协同，推广节能低碳技术与数智化改造，管控“两高”项目，淘汰落后产能，发展先进制造业、绿色低碳产业与零碳园区，推广“以绿制绿”模式。
  • 统筹能源绿色转型：在保障能源安全的前提下，控制化石能源消费，推动煤炭和石油消费达峰。合理控制煤电，大力发展非化石能源、新型储能和新型电力系统，提高能源生产效率与绿色电力消纳。

三、大力推进重点领域节能降碳

针对五大领域提出具体任务：

  • 工业：提升钢铁、有色、石化等重点行业能效，实施节能诊断与改造，深化工业园区循环化与耦合提效。
  • 建筑：严格新建建筑能效标准，发展超低能耗建筑和“好房子”；推进既有建筑节能改造；优化用能结构，发展建筑光伏一体化。
  • 交通运输：发展铁路、水路及多式联运；建设绿色交通基础设施与零碳运输走廊；推广电动/氢能重卡、绿色船舶等低碳交通工具。
  • 数字基础设施：推进算力、通信基站等设施的节能改造，提高算力能效，严格能效准入，提升绿色能源利用水平。
  • 公共机构：开展建筑与设备节能改造，推广合同能源管理，加强能耗定额管理，建设节约型机关。

四、进一步加强节能降碳监督管理

  • 严格审查评价：发挥标准引领作用，加强新（改、扩）建“两高”项目的能耗、煤耗、碳排放综合审查，并要求制定碳排放置换方案。对监管不力的地区可实施限批。
  • 加强重点单位管理：建立健全重点用能和排放单位档案与分级披露制度，强化能源利用状况报告、能源审计与计量管理。
  • 强化全流程监管：常态化监测能源消费指标，加强预警和监督检查，推动部门联合执法，提升监管能力。

五、强化节能降碳工作支撑保障

从五个方面构建支撑体系：

  • 法律法规：修订节约能源法、可再生能源法等。
  • 标准标识：完善能耗、碳排放限额及能效标准，建立产品碳标识认证制度。
  • 政策支撑：完善差别化电价、分时电价等政策；发挥政府投资带动作用；实施政府绿色采购；运用税收、金融工具，研究设立国家低碳转型基金。
  • 技术创新：加强关键技术攻关，完善绿色技术创新体系，推广先进节能装备。
  • 基础能力：加强人才培养、专业培训、统计体系建设，发挥行业协会作用。

六、加强组织实施

  • 加强组织领导：明确地方党委政府负总责，国家发展改革委统筹协调，各部门协同，国有企业发挥示范作用。
  • 实施全民行动：通过宣传教育活动倡导绿色低碳生活方式，鼓励社会监督。
  • 强化国际合作：深化国际对话与技术合作，参与国际治理与标准制定。

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