由美国和以色列主导的对伊朗战争给海湾国家造成的经济损失是巨大的，这种影响几乎完全未被审视，并暴露出美国在该地区安全安排核心存在结构性缺陷。
世界的目光都聚焦在石油价格、霍尔木兹海峡的海军态势以及华盛顿与德黑兰之间的外交斡旋上。人们尚未审视的是那些并未发动这场战争、未授权其进行、且没有制度性手段来阻止本国领土成为其主要破坏战场的国家所承受的总体代价。
如今海湾地区累积的1000亿美元账单并非附带损失，而是为接纳美国军事力量而付出的物质代价。这些军事力量的部署安排赋予了华盛顿无需政治同意即可进行军事行动的权限。真正的问题不在于谁来支付这笔费用，而在于海湾国家现在必须坚持哪些条件，才能确保自己不再承担这样的账单。
已浮现的数字并非小幅增长。卡塔尔能源公司估计，由于全球最大的液化天然气设施拉斯拉凡遭受破坏，其年损失达200亿美元，而该国的国家财政收入预算仅为540亿美元。
高盛集团预测，科威特和卡塔尔的国内生产总值（GDP）将收缩高达14%。联合国开发计划署估计，战争对阿拉伯经济体造成的更广泛损失在1200亿至1940亿美元之间。阿联酋国防部报告称，仅在战争第一个月，伊朗就向阿联酋境内的目标发射了438枚弹道导弹、超过2000架无人机和19枚巡航导弹。迪拜股市下跌了16%。该地区的旅游业——这是其数十年苦心经营经济多元化的核心——估计每天损失6亿美元。
科威特的海水淡化厂（供应该国99%的饮用水）多次遭袭。科威特一名11岁女孩被弹片击中身亡。巴林一名妇女因导弹击中其公寓楼而丧生。
这些数字触目惊心。但数字本身并非故事的全部。
故事在于它们所暴露的问题：一种安全安排，即主权国家根据国防合作协议，在本国基地内接纳美国军事人员；这些协议确认了东道国的主权，并规定了和平与战争时期使用这些设施的详细规程。
德黑兰选择将美国军队在海湾地区的存在本身，视为进行报复的充分理由。这一决定一举摧毁了海湾各国政府花费数十年构建的法律与政治区隔，并暴露了协议永远无法解决的一种不对称性：发动战争的权利仍由华盛顿独享，而这一决策的代价却由其东道国承担。
有两个案例在这种模式中显得格格不入，它们非但没有使诊断复杂化，反而使其更加尖锐。沙特阿拉伯尽管拥有该地区最集中的美国军事装备，却并未遭受其较小邻国所承受的那种打击。这似乎是因为，沙特在2023年与德黑兰实现关系正常化，从而与美国战略姿态保持了政治距离，伊朗的打击考量似乎对此予以了尊重。
作为伊朗最亲密的邻国并仍有美国军事力量存在的伊拉克，同样置身于主要战区之外，原因相同：其与德黑兰的政治和解使其免于伊朗针对美国东道国所采用的打击逻辑。
其含义不言而喻。基地安排本身并未决定哪些东道国遭受攻击。决定因素在于每个东道国与保护国战略决策之间所保持的政治距离。卡塔尔、科威特、阿联酋和巴林保持的距离很小。它们为此付出了代价。
结构性缺陷
海湾国家与美国的关系长期以来建立在一项隐性交换之上。它们提供基地准入权并购买美国武器系统。作为回报，美国军事存在威慑地区对手，使其不敢威胁海湾国家。这一安排形成于1990年伊拉克入侵科威特之后，在随后二十年针对伊拉克和各种非国家行为体的行动中得到完善，并嵌入一个基地协议网络，如今美国军队遍布卡塔尔、巴林、科威特、阿联酋和沙特阿拉伯。
这一安排从未包含、而这场战争已残酷暴露的是：华盛顿在决定对一个有能力同时对所有东道国进行报复的邻国开战之前，有任何义务与其东道国进行磋商。美国最终并未使用其在海湾的设施打击伊朗。它不需要这样做。
驻有美国中央司令部前沿总部的卡塔尔乌代德空军基地在整个战争期间保持运作。科威特的阿里·萨勒姆基地、阿联酋的阿尔达夫拉基地以及巴林的第五舰队总部也继续运转。没有一个被用作发动进攻性打击的发射台。
在每一种情况下，根据双边防务协议、经法律谈判并由主权授权的对美国人员的接纳，就足以使东道国被标记为合法的报复对象。协议本身从来不是问题。它们是为美国和海湾国家面临共同威胁、美国存在服务于共同目的的战略背景而设计的。
这些协议没有、也不可能预见的是，一场华盛顿基于主权特权发动的选择性战争，其行动虽刻意避免使用东道国领土，却使东道国因此遭受灾难性的报复。
这不仅仅是关于美国主权的故事。2026年的战争源于以色列，由美国执行；海湾国家则与这两个保护国关系密切。这加倍放大了不对称性，而非稀释。华盛顿运作所依据的基地协议，并未包含对第三方战略决策的规定，即使这些决策引发了将海湾领土变成目标的连锁事件。保护国的战争考量现在实际上变成了两个首都的考量。而东道国的风险暴露却独自承担。
多年来，卡塔尔一直精心经营着与德黑兰的微妙关系，这是一种对冲策略，认识到其地理邻近性、共享的天然气田以及夹在华盛顿与其主要地区对手之间的代价。这一策略并非天真，而是主权行为。但它在一个下午就崩溃了。
当美国在谈判仍在进行时，未经其领土构成行动背景的海湾国家磋商，就对伊朗发动了先发制人的攻击，卡塔尔发现自己在一场其未授权的战争中承受了伊朗的导弹打击。这一矛盾不仅仅是外交上的。它是结构性的：长期以来将卡塔尔主权与美国权力区分开来的法律和政治架构，在面对一个选择不承认这种区别的对手时，未能提供任何保护。
伊朗对此心知肚明。当伊朗革命卫队宣布“整个地区所有美国资产均被视为合法目标”时，它阐明的正是基地协议使之成为可能的逻辑。海湾国家并非伊朗的敌人。用德黑兰精确而具毁灭性的表述来说，它们是“美国的地址”。
账单揭示的问题
这不仅仅是传统意义上的战争破坏。这是在特定安排下，为一个超级大国的前沿部署部队提供驻地的代价——这些安排没有提供约束机制，没有磋商要求，也没有考虑到保护国可能有一天会以某种方式使用这些部队，从而使每个东道国都面临毁灭性报复。代价以破碎的液化天然气终端、停飞的航空公司和死者来衡量。
华盛顿并未承认这一点。美国政府的公开声明仅以油价和航运中断来衡量战争的经济影响，这些指标对美国消费者和全球市场很重要。
当美国在新冠疫情期间经历3.5%的GDP收缩时，这被视为国家危机，需要数万亿美元的财政刺激。而卡塔尔和科威特现在面临的收缩，按照高盛预测的上限，幅度是前者的数倍——这并非源于病毒，而是源于华盛顿做出的政治决策。
海湾国家现在必须坚持什么
如果停火得以维持并达成解决方案，华盛顿的诱惑将是恢复原状：重新开放海峡，重启基地，恢复军售，并继续行事，仿佛导致这场灾难的安排无需根本性修订。海湾国家必须动用一切手段抵制这种倾向。
摆在它们面前的问题不是谁为已被摧毁的东西提供补偿。没有条约，没有法律先例，美国也绝无可能为其在盟友领土上军事行动的后果承担经济责任。纠缠于这个问题是徒劳的。
海湾国家在未来几周的要求将决定这场战争是规则的例外，还是其本身已成为新规则。选择不在于重建与赔偿之间；而在于接受产生这份账单的安排，还是坚持能防止下一份账单产生的安排。
三项要求至关重要
首先，海湾国家必须超越现有基地协议，建立政治磋商机制，以解决协议无法触及的不对称性：保护国单方面发动战争的权利。需要的不是修订运作规程（它们按设计运行），而是一个政治框架，让东道国政府在其最终将承担代价的战略决策中拥有发言权。这不是一个温和的请求；这是结构性修订，旧的安排无法恢复。
海湾国家必须投资于不依赖保护国指挥体系的自主防御能力。这场战争表明，美国的防空保护伞无法使东道国免受美国决策后果的影响。独立的空中和导弹防御系统、本土情报系统以及无论华盛顿战略姿态如何都能运作的网络能力，不再是愿景。这意味着采购多元化：欧洲系统、亚洲系统、本土开发以及无需美国调解即可协调的海湾联合能力。
该地区已开始朝这个方向迈进。战争使这一方向变得紧迫。在保护国的选择如今对其伙伴具有生存性后果的地区，这些是主权安全的最低条件。
第三，也是最具深远影响的，海湾国家必须坚持在任何由此战产生的谈判桌上拥有席位——无论是通过统一的海湾合作委员会代表，还是与华盛顿和德黑兰共同参与双边谈判，或是由海湾国家自己召集平行论坛。形式不如原则重要：领土承受了战争的国家必须参与塑造其解决方案的条款。
穆罕默德·贾瓦德·扎里夫在《外交事务》上的提议设想的是美伊双边解决方案。布雷特·麦格克的公开表述则将终局视为华盛顿与德黑兰之间的事务。这两种框架都未包含那些承受了导弹袭击、损失了收入、埋葬了死者、如今却被期望批准导致灾难的条款的国家。一个将它们排除在外的解决方案，不会比之前的安排更稳定，因为它将基于同样的不对称性：决策在一个首都做出，代价却落在另一个首都。
对这些要求的反对意见不言而喻：任何实质性的磋商要求都会削弱延伸威慑，而这正是基地安排旨在提供的核心利益。这一反对意见并非没有道理，但已被事实驳斥。这些安排旨在提供的威慑在2026年失败了。它未能阻止伊朗打击海湾领土；反而创造了使海湾领土值得打击的条件。以未能发挥作用的威慑为名，保留无条件的保护国安排，是对失败架构的误判。
不对称性无法维持
三十年来，海湾国家一直是美国军事力量在全球范围内最重要的合作伙伴之一。它们提供了土地、空域、后勤以及政治支持，使得在伊拉克、阿富汗和叙利亚的行动成为可能。它们这样做，没有正式的共同防御条约，没有北约给予欧洲盟友的制度性保护，也没有日本和韩国视为理所当然的双边安全保证。作为回报，它们得到的是一项隐性承诺：美国在其领土上的存在将保护它们。2026年的战争证明了相反的情况。这种存在并未保护它们，反而使它们成为目标。
千亿美元的账单就是这种不对称性的代价。这是一种伙伴关系的代价：一方保留发动战争的主权权利，而另一方则只能毫无怨言地承担后果。如果这场战争未能产生任何其他持久性后果，它必须终结这种安排；不是终结伙伴关系（这仍符合双方战略利益），而是终结其一直赖以进行的条款。
海湾国家没有选择这场战争。不应期望它们默默承受其代价。它们绝不能允许产生这些代价的条件在停火后完好无损地存续下去。
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