委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯主导的深度司法改革,近期迎来关键动作。
今年3月,她将在职大法官直接调任行政部门,引发违宪争议后,本周二又推动议会正式启动最高法院空缺职位的遴选程序,全面布局最高司法机关的人事调整。
哪怕联合国人权高专多次公开喊话,要求委内瑞拉保障司法独立、落实政治犯大赦法案,相关动作也丝毫没有放缓。
查韦斯派牢牢掌控议会绝对多数席位,反对派在这场司法权力博弈中全程被动,几乎没有还手之力。为什么代总统的一系列动作能一路畅通无阻?反对派到底输在了哪些关键环节?
这场司法人事大调整的导火索,是3月的一次争议性人事调动。
委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯签发行政令,把社会抗诉法庭的在职大法官卡洛斯·亚历克西斯·卡斯蒂略·阿斯卡尼奥,直接任命为国家劳工部长。
非政府组织“司法可及”第一时间发布声明,明确指出这个操作涉嫌违宪。
《委内瑞拉宪法》写得明明白白,在职法官不能在行政部门担任任何职务。
这个操作不仅破坏了三权分立的基本原则,还直接造成了最高法院一个大法官职位的法定空缺。
这也成了本次议会启动最高法院空缺遴选程序的直接导火索。
而这次遴选,正是罗德里格斯口中“深度司法改革”的核心一步。
这次最高法院遴选,不是一次孤立的人事调整。
最近几周,在查韦斯派掌控之下,已经完成了多轮核心机构的人事任命。
拉里·德沃被正式任命为新任总检察长。
埃格莱·冈萨雷斯·洛巴托被任命为国家人权专员。
加上这次启动的最高法院大法官遴选,执政党正在对司法、检察、人权监督等核心权力机构,进行全链条的人事洗牌。
为了推进这次最高法院遴选,议会直接成立了11人组成的初步委员会。
这个委员会由查韦斯派资深议员朱塞佩·亚历山德雷洛担任主席,成员里有6名执政党核心议员,反对派只分到了4个象征性的席位。
整个委员会里,执政党占据绝对主导权,反对派根本影响不了遴选的走向。
更让反对派无力的是,执政党所有的操作,全都是踩着宪法规则来的。
根据《委内瑞拉宪法》规定,大法官遴选有严格的法定流程。
先由司法提名委员会公开招募、审核候选人,再把初选名单交给“公民权力”机构拟定第二份名单,最后交由议会最终表决。
最关键的一条规则是,每一位大法官正式当选,必须拿到议会三分之二以上议员的赞成票。
而现在查韦斯派已经牢牢掌握了议会三分之二以上的多数席位。
这就意味着,整个大法官任命的全过程,执政党自己就能完全敲定,根本不需要反对派的任何支持。
反对派哪怕全程反对,也改变不了任何结果,连插嘴提意见的资格都没有。
执政党一边打着“构建公平司法体系”的旗号推进改革,一边却把两个月前高调通过的和解法案晾在了一边。
2月19日,委内瑞拉全国代表大会高票通过了《大赦与民主共处法》,当时号称要推动国内政治和解,释放所有政治原因被拘押的人员。
联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克也多次公开喊话,要求委内瑞拉官方尽快公布获赦人员的具体名单。
可直到4月13日,官方始终没公布任何一份包含具体身份的获赦名单。
委内瑞拉非政府组织“刑事论坛”发布的监测数据显示,该国国内仍有477人因政治原因被拘押,其中包括43名外籍或拥有双重国籍的人士。
该组织直接点明,这份大赦法不仅没起到释放人员的作用,反而在程序上拖延了在押人员重获自由的进程。
联合国的喊话没起到任何作用,反对派指望靠和解法案争取的筹码,也彻底成了泡影。
这场围绕司法权力的博弈,反对派从一开始就输得彻彻底底。
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