2026年4月23日，伊朗议会副议长披露，霍尔木兹海峡首笔通行费已划转至其央行账户。就在前一天，印尼财长萨德瓦在研讨会上表示，受伊朗启发，印尼正计划对途经马六甲海峡的船舶收费，以释放其在全球航运中的战略价值。
萨德瓦称，印尼地处国际航运核心地带，船舶无偿通行马六甲海峡的现状不合理。印尼拟联合马来西亚、新加坡共同收费并均分收入，但遭到两国明确反对：新加坡外长维文强调，海峡自由通行受国际法保护，不可作为沿岸国私利；马来西亚交通部长也表态，将坚决维护基于规则的海上航运秩序，印尼单边设想陷入孤立。
印尼照搬伊朗收费模式缺乏依据，对两海峡认知存在偏差。伊朗收费有特殊背景：当前处于战事阶段，收费是为弥补经济损失、保障航行安全，且收费对象有明确限制，同时伊朗未加入《联合国海洋法公约》，不受“过境通行权”约束，这些都是印尼不具备的条件。
此外，伊朗能收费得益于其足以掌控海峡的军事实力和地区影响力，敢于与美以等抗衡。而印尼军事实力和话语权不足，马六甲海峡影响全球，强行收费必然遭到世界主要贸易国反对，印尼无此底气。
两海峡本质不同：霍尔木兹海峡承担全球约20%的油气运输，影响集中在能源领域；马六甲海峡作为“海上生命线”，承担全球25%-30%的货物贸易和近40%的油气海运，是东亚与亚欧非的核心通道，中东至东亚80%的石油经此运输。印尼若强行收费，将扰乱全球贸易并反噬自身。
该事件警示全球：掌控交通要道的国家若谋取私利，将扰乱全球航运和经济。短期可通过外交、舆论乃至军事施压遏制不合理诉求；长期需打破单一通道依赖，克拉地峡和欧亚大陆桥是最具可行性的替代方案。
克拉地峡位于泰国南部，最窄处仅50多公里，开凿运河可使油轮绕行距离缩短1200公里，节省大量成本。该构想虽提出已久，但因投资大、工期长及泰国国内反对而搁置，目前其战略价值随马六甲风险加剧再次凸显，泰国正寻求国际合作探索替代方案。
欧亚大陆桥提供了“陆海联运”选择，现有新亚欧、西伯利亚大陆桥等线路已投入运营，连接亚欧多国，未来规划线路将进一步分流马六甲海峡货运压力。
对中国而言，马六甲海峡至关重要：80%的进口石油、超50%的货运贸易及60%价值的海运贸易经此通道，一旦受阻将严重冲击能源供应和经济循环，破解“马六甲困局”是重要战略任务。
第一，坚决维护海峡自由通行权，联合沿岸国及依赖国发声，反对单边收费，加强与印尼沟通引导其放弃不合理计划。
第二，推进能源进口通道多元化，深化与中亚、俄罗斯合作完善陆路管道，依托中缅油气管道开辟海上替代航线，降低对马六甲的依赖。
第三，参与替代通道建设，在尊重泰国主权的前提下支持克拉地峡方案，完善欧亚大陆桥衔接，推动“陆海联运”规模化，缓解马六甲压力。
第四，强化海军护航能力，延伸亚丁湾护航范围，加强海峡周边巡逻，提升应急处置能力，保障中国船舶通行安全。
综上，印尼收费计划缺乏依据且违背全球利益，难以落地，但“咽喉通道依赖”问题值得警惕。中国需立足当下、着眼长远，构建多元航运和能源供应体系，破解“马六甲困局”，保障经济高质量发展。
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