南海这盘棋最近出现了比较拧巴的局面:菲律宾一方面把美国、日本等国请到家门口去开展大规模军演,摆出“要对抗”的姿态;另一方面又对中国释放信号,表示希望把油气开发合作重新推进。4月21日,《人民日报》钟声发表《菲律宾应为深化合作创造条件》,少见地把矛盾直接摊开:一边侵犯邻国利益,一边还想让邻国提供帮助,这样的逻辑难以成立。

3月24日,小马科斯签署第110号行政令,宣布全国进入国家能源紧急状态,预计持续一年。中东冲突升级后,霍尔木兹海峡运输受阻风险上升,全球供应链出现波动。菲律宾石油资源对外依赖度很高,九成以上进口来自中东,来源结构过于单一,抗风险能力自然偏弱,一旦外部供应紧张或价格波动,就容易被动。

因此,小马科斯政府对中国释放“重启油气合作”的信号,并不难理解。中菲在2018年签署过油气开发合作谅解备忘录,2019年也就合作机制达成共识,合作框架并非从零开始。对菲律宾而言,与近邻开展能源合作在成本、路径和见效速度方面更现实:距离更近、沟通链条更短、项目推进可能更快,总体上比在国际市场上到处寻求支援更具可操作性。

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日本约1400名自卫队人员参演,并携带多款重型进攻装备。二战期间日本侵占菲律宾造成大量平民伤亡的历史记忆,日本作战人员如今以这种方式进入菲律宾本土,其象征意义很敏感;菲律宾一边强化与日本军事协作,一边又希望在地区问题上获得更多支持,这种做法在观感上难免显得别扭。

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菲律宾试图把领土争端与经贸、能源合作切割开来——海上继续施压或挑衅,但油气合作与经贸往来仍希望照常推进。可在国际关系中,合作需要最基本的规则底线与互信基础。若一方持续制造对立,又要求对方在关键资源上“伸手相助”,对方拒绝并非情绪化,而是出于原则与风险考量。

把外部大国当作安全靠山,认为只要抱团站队就能稳赚不赔。但能源问题往往最能揭示现实边界。美日可以提供军事装备、情报支持、联合演训与驻军协作,却很难在油价飙升、供应紧张时提供稳定且低成本的能源保障。能源是硬约束,各国通常先顾本国利益。真正能谈出长期稳定条件的,往往还是区域内伙伴与近邻国家。

从中国立场看,逻辑相对明确:合作可以谈,但要把合作环境先稳定下来。杜特尔特时期积累的务实对华政策框架,本来使合作具备向前推进的空间;小马科斯上台后明显向美国阵营倾斜,中菲关系出现倒退,等到能源危机压力上升才希望“快速恢复合作”,在信任层面自然更难实现迅速回暖。

油气合作不是口头愿望,而是高投入、长周期、强依赖稳定预期的系统工程。只要海上局势持续紧绷、军演不断升级、舆论对抗持续加码,企业就会进行风险测算:勘探开发、运输通道、保险成本、设备与人员安全等环节都要求可预期的环境。一边把不确定性推高,一边要求对方投入资金与技术,商业层面很难得到积极响应。

4月20日,外交部发言人郭嘉昆也提醒相关国家:在安全问题上盲目抱团只会引火烧身、反噬自身。中国既保留合作共赢的空间,也会准备应对侵权挑衅的必要措施;菲律宾一方面希望能源“救急”,另一方面又不愿为合作创造最低限度的政治与安全条件。如果长期停留在“我全都要”的政策幻觉里,代价最终会落到民众出行与生活成本上。