澳大利亚已批准日本人员参加 MQ-28A“幽灵蝙蝠”无人机的现场测试，使日本能够直接参与与战斗相关的自主空中行动，而不会违反其防务合作的法律限制。此举通过加速对有人-无人编队的共同理解并扩大载人空中力量的作战范围，加强了盟军在印度-太平洋地区的战备状态。
MQ-28A 已经展示了超视距打击能力和以最少的人力投入自主执行任务的能力，凸显了其在有争议空域中作为力量倍增器的作用。日本观察员将亲身了解任务规划、传感器融合以及与战斗机和侦察机的实时协调，从而与网络战争、自主和分布式作战行动的更广泛趋势保持一致。
它是根据《提供国防物品和国防服务安排备忘录》实施的，该备忘录允许两国开展联合防务相关活动，而无需签署新的双边条约或议会批准。该协议不包括资金转移、采购义务或共同开发条款，其范围仅限于受控运营参与。实施安排 (IA) 的结构为从属协议（低于条约/谅解备忘录级别），规定了开展联合活动所需的执行级别细节，包括人员访问、授权程序和机密信息的处理。
它定义了哪些类别的日本人员有权进入澳大利亚设施、他们可以观察或参与活动的条件以及信息共享的限制。该安排还包括遵守两国出口管制制度的规定，确保不会在允许范围之外共享受限制的技术。它还设定了数据处理规则，包括对测试过程中获得的操作信息的存储、传播和使用的限制。该协议建立了问责机制，以确保双方遵守国家安全法规。
它不会创建联合指挥结构或共享操作权限，因为其功能仅限于在严格的法律控制下实现协调的测试参与。协议签订时，MQ-28A“幽灵蝙蝠”计划已进入向作战能力过渡的新阶段。该无人机于 2021 年 2 月 27 日在南澳大利亚的伍默拉综合靶场首次试飞，到 2024 年已累计试飞 100 多次，战役出动率记录为每天 1 到 3 次飞行。 Ghost Bat计划包括八个Block 1单元作为测试资产，Block 2单元作为操作测试单元，Block 3作为具有扩展功能的计划增强配置。
制造工作在墨尔本的澳大利亚波音航空结构公司进行，第二个生产设施正在昆士兰州韦尔坎普开发中。该工业基地涉及 200 多家澳大利亚供应商，超过 70% 的项目支出属于国民经济。 2025 年 12 月，“幽灵蝙蝠”首次实弹 AIM-120 AMRAAM 导弹，展示了其超视距交战能力。 2025 年做出的采购决定拨款约 14 亿澳元用于另外六架 Block 2 飞机和 Block 3 的开发，使澳大利亚的总投资超过 6 亿澳元，计划于 2028 年左右投入使用。
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