“村里修路花了多少钱，手机上一查就清楚；村干部办事合不合规，对照清单一看就明白。”在湖南祁阳市文明铺镇，村民对身边的变化赞不绝口。这背后，是祁阳市纪委监委指导试点探索“三抓三促”工作法，推动监督关口从“事后查处”向“事前预防”延伸带来的新气象。

抓人的专业化，让监督力量“沉下去”

基层监督难，难在力量薄弱、能力不足。文明铺镇从“人”入手，层层压实责任。镇党委班子成员建立“督查—填表—交办—回头看”闭环机制，对工程建设等重点领域常态化下沉检查，2025年11月以来累计排查整改问题53个。民政、财政、农业农村等业务部门每月向镇纪委报送《资金流向跟踪表》，实现业务指导与廉政监督深度融合。同时，激活村级监督“末梢”，建立村级纪检员月度廉洁风险排查报告制度，依托镇党校、廉洁小游园开展“理论+实际+场景”融合培训，75名村级干部集中“充电”。豪联玉村纪检员对照小微权力清单逐项监督集体收入，该村连续两年未收到反映村级财务的信访件。

抓事的透明化，让权力运行“亮出来”

阳光是最好的防腐剂。文明铺镇构建“事前公开、事中紧盯、事后公开”的全链条透明监督体系。重大决策前，全面公开流程、预算、决策过程，村级纪检员列席议事会议；项目开工前开展“廉洁交底”，村干部签订廉洁承诺书。32个村(社)重大事项公开率达100%。事中建立多层次监督体系，采取“四不两直”方式动态监管，2025年以来发现并纠正问题24个，有效防止项目“带病施工”。项目竣工后邀请群众代表参与验收，近两年全镇未发生一起因村级工程验收引发的信访投诉。同时，推广“三湘e监督”平台，村级财务、惠民资金全面线上公开，群众手机端查询监督，2025年线上访问量同比增长40%。

抓制的刚性化，让制度执行“硬起来”

制度管根本、管长远。文明铺镇健全财务管理制度，严格执行“村账镇代理”，2025年村级财务规范率较上年提升30%。编制小微权力清单，梳理7大类13项权力事项，配套绘制流程图，让村干部“照单办事”、纪检力量“照单监督”。制定履职负面清单，聚焦7大类20条禁止行为，为村干部划出“红线”，2025年村干部违规违纪问题数量同比下降60%。创新“红黄蓝”三级预警制度，每季度对32个村(社)进行风险评估定级，对黄色预警村加强日常督导，对红色预警村提请市纪委提级督办，全镇信访量逐月下降，村级换届选举期间未收到任何涉纪信访举报。此外，实行惠民资金全流程复核，由分管领导带队对资金申报、审核、拨付、发放等环节逐一过筛，2026年1月发现大福桥村原任村干部涉嫌虚报冒领惠农补贴，镇纪委已对3人立案审查，有效打破部门监督壁垒。

从“被动查处”到“主动预防”，从“事后问责”到“事前提醒”，祁阳市纪委监委以“三抓三促”推动监督关口前移，让清风正气在基层蔚然成风。下一步，这一经验将在全市推广，以高质量监督护航乡村振兴和基层治理现代化。(伍孝雄 王姣 吕凯 殷雅君)