吴昀珂
匈牙利总统办公室21日宣布,新一届国民议会将于5月9日上午10点召开首次会议。在这次会议中,毛焦尔领导的蒂萨党将在新议会中拥有绝对多数的141席。匈媒评论称,“这是1990年后匈牙利民主历史上前所未有的优势。”
笔者看到,布达佩斯街头已迅速从选举的喧闹中恢复,浩浩荡荡的游行队伍已不见踪影,铺天盖地的海报开始被拆除,有的被完全清理,有的只撕去一半,边角卷起,残存路边。人们照常通勤、购物,超市价格未见明显波动,生活很快回到熟悉轨道。选举结果尘埃落定的同时,媒体对匈牙利新任领导层政策取向与执政前景的讨论也随之升温。
匈牙利媒体报道称,毛焦尔已启动组阁程序并与总统舒尤克会面以推进上任。按照匈法律制度,总统将依据议会多数提名总理并推动新一届议会形成。整体而言,权力交接路径清晰、程序明确,在形式上强化了稳定预期。与政治程序上的稳定性同时存在的,是市场层面一轮带有试探性质的短期波动。选举结束后,匈牙利福林对欧元汇率快速走强,一度升至4年来高位,短期累计升值接近4%。同时,市场分歧依然明显。一方面,部分机构认为福林仍可能在短期内延续升值空间;另一方面,也有观点指出,当前国际市场对匈新一届政府可能的经济政策走向持一种“带方向的观望”态度。这种观望也与匈新政府可能改善与欧盟关系、推动约170亿欧元资金解冻的预期有关,但同时保留了对政策不确定性的对冲。从这个角度来看,选举结果虽然带来了政治层面的确定性,但未来经济政策的外溢效应,仍处于持续的动态调整之中。
相较于市场层面的短期波动,中期的不确定性则来自权力结构在政权更替过程中可能出现的重组与再调整,也就是外界预测的“结构调整期”。匈总理欧尔班长期执政所形成的治理体系,不仅体现在人事安排,也延伸至行政运行方式与政策执行机制层面。随着毛焦尔主导的组阁进程启动,这一结构正进入调整阶段。当前,匈各方正围绕议会启动及政府组建展开磋商,预计将于5月初完成关键程序。同时,围绕匈牙利总统权限边界的讨论正在升温,包括宪制调整等讨论事项均指向权力结构的再平衡。新政府已释放出对行政体系进行调整的信号,涉及关键岗位与机构职能重组,且在经济与外交层面,欧盟资金解锁及对地区局势的政策立场也被纳入优先议程。
从更长远的发展视角来看,匈牙利未来或将面临自身国际定位的重新梳理与调整,这也是选举后匈牙利面临的重要课题之一。选举结果公布后,国际社会各方迅速作出回应,折射出不同的战略关切与利益诉求:欧盟方面明确强调,匈牙利需修复与欧盟的关系,完善法治建设、加强内部协调,以此作为推动资金解冻的重要前提;美国则更关注匈牙利在地区地缘政治中的立场,以及其与西方联盟的协作关系;俄罗斯保持着审慎观望的态度,密切关注新政府的外交政策走向。
不同外部力量对新政府的政策路径预期各不相同,在此复杂背景下,毛焦尔并未对外作出单一化的选择,而是在关键议题上保持着灵活的政策弹性:一方面明确强调“回归欧洲”的立场,积极采取措施推动与欧盟修复关系,争取更多发展支持;另一方面坚持务实外交路线,在对俄关系以及与中、美等大国的互动中,保留足够的灵活空间,力求实现国家利益的最大化。这种平衡战略意味着,匈牙利未来的发展走向,不仅取决于国内的政治选择和政策调整,更将受到国际力量博弈的持续影响。
总体来看,蒂萨党的胜选使匈牙利进入一个重组与再平衡的过渡阶段。短期内,市场围绕政策预期进行试探;中期来看,权力结构正经历调整;长期而言,国际位置亦在重新定位。这些变化同时展开,但节奏不一,尚未形成稳定形态。与此同时,普通民众的日常生活已逐步回归常态,而在媒体、政治精英及国际舆论空间中,关于匈牙利未来走向的讨论仍在持续。
因此,与其说匈牙利已进入“稳定期”或“动荡期”,不如说处在一种过渡状态,真正决定未来走向的政策与结构调整仍在展开。本轮选举的意义,或许在于既有体制受到挑战之后,匈牙利如何在内部重组与外部博弈之间,找到适合自身的位置。(作者单位:北京外国语大学欧洲语言文化学院)
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