当地时间2026年4月22日，美国亚利桑那州共和党众议员伊莱·克兰（Eli Crane）联手多位议员提出一项法案，拟暂停发放H-1B签证三年。
此次提案的核心逻辑非常直接——“美国人优先”。如果该法案最终落地，过去几十年留学生“读书-工作-抽签-绿卡”的经典路径，恐怕将彻底成为历史。
新提案的核心改革：H-1B工签期限缩短、配额减少
1、全球人才的“寒冬期”，H-1B有效期仅剩3年
目前H-1B是3年+3年总共6年的期限，法案明确提出拟将H-1B的期限减半只有1个3年的有效期。并且提议在法案通过后，立即停止发放新的H-1B签证，为期三年。在这三年的“H-1B"暂停期内，现有的H-1B持有人也将面临有序的“离境安排”。
2、H-1B常规配额降至2.5万
H-1B的配额由6.5万个常规配额以及2万个面向美国硕士及以上学历申请者的额外配额，且部分高校、非营利机构还享有配额豁免权（配额豁免即无需抽签也可以办理H-1B）。新法案计划将常规配额6.5万个缩减至2.5万个，并彻底取消所有豁免权。配额的减少让本就难以中签的申请人中签越加困难。
3、20万美金年薪门槛让中小企业无力录用H-1B持有人
这是对留学生致命的一击。法案要求雇主为H-1B持有者支付至少20万美元的年薪。目前，美国计算机专业应届生的起薪普遍在10-12万美元左右。20万的门槛意味着，除了顶尖大厂的核心骨干，绝大多数应届生将因薪水达不到要求而被挡在门外。
4、禁止家属随行包括
H-1B、H-2A（农业工人）和H-2B（季节性工人）在内的签证持有者，将被禁止携带亲属一同前往美国。
过去，H-1B是长期留美的过渡，但新法案拟定有效期仅剩3年，并且在持有H-1B期间不得兼职，不得在境内直接转换身份（如回校读研），而且申请时必须证明在海外有固定住所，H-1B签证到期后必须离境。
虽然该法案目前仍处于众议院提案阶段，后续还需经过两院投票及总统签署，且美国商界（尤其是科技巨头）必然会发起强力游说阻挠，但其背后释放的信号不容忽视：美国对低成本外籍劳动力的容忍度正在降至冰点。
参议院中已有犹他州议员等多位议员支持“暂停H-1B”。对于身处漩涡中心的留学生和家长来说，“Plan B”的规划已经不是备选项，而是迫在眉睫的必选项。
身份先行：抓住最后的“救生圈” —— EB-5双递交
H-1B的政策动荡迫使越来越多的留美家庭转向更稳健的路径——申请绿卡。
当前美国绿卡申请的路径中能在短期内解决留美家庭痛点的方式无疑是EB-5新法的双递交政策。
根据EB-5新政，如果申请人在美国境内（如持F1学生签），可以实现I-526E（移民申请）与I-485（身份调整申请）的“双递交”。同时申请工卡和回美纸，几个月之后获得Combo卡，即使绿卡还在申请中，也可以合法在美国工作、自由出入境，提前锁定绿卡福利，无需焦虑H-1B的中签率、雇主发多少工资等等，更能规避H-1B可能停发的政策风险。
提前规划无惧变化
政策的更迭往往不以个人意志为转移，把未来寄托在不确定的签证政策上，风险很大。唯有自身的核心竞争力和一个稳定的身份才能在稳稳的应对各种变化。
EB-5双递交并非永久存在的政策，这个政策也面临变化。
根据《2022年EB-5改革与诚信法案》（RIA）第102条，2026年9月30日前递交的投资者受到祖父条款（Grandfatheringclause）保护，即便未来政策波动，美国移民局仍然会根据递交时的政策审理案件。
随着9.30窗口临近，EB-5新政已进入最后倒计时，想通过新政双递交政策快速留在美国的家庭需要尽快评估自身条件并做出决策。
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