2026年4月23日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，农业农村部副部长麦尔丹·木盖提正式对外公布：首批国家乡村振兴示范县认定工作全面启动。这是自2022年“百县千乡万村”示范创建工程启动以来，首次进入国家级正式认定阶段，标志着我国乡村振兴战略从试点探索迈入标杆引领的全新发展期，全国农村即将迎来产业、基建、生态、治理、公共服务的系统性全面升级。
这不是一次普通的荣誉评选，而是国家为农村发展划定的“标杆样板间”，遵循“先创建、再认定、优中选优、宁缺毋滥”的核心原则。经过2至3年创建周期的县域将迎来“国家级大考”，达标者将被正式认定为国家乡村振兴示范县，获得真金白银的资金支持、实打实的政策倾斜和全方位的资源聚焦，为亿万农民带来看得见、摸得着的实惠，为农村发展注入强劲动力。
一、政策脉络清晰：从顶层设计到落地认定，四年磨一剑
乡村振兴示范县认定的启动，并非一蹴而就，而是党中央、国务院立足“三农”发展全局，长期谋划、稳步推进的重大部署，每一步都有明确的政策依据和清晰的时间节点，所有信息均来自农业农村部、国家乡村振兴局官方发布，真实可查。
（一）顶层设计，锚定方向
2022年中央一号文件首次明确提出，实施“百县千乡万村”乡村振兴示范创建工程，计划打造100个国家乡村振兴示范县、1000个示范乡镇、1万个示范村，为全国乡村振兴树立标杆、探索路径。同年7月14日，农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（农规发〔2022〕23号），正式启动示范县创建申报工作，全国各地区开始分批试点、探索实践。
（二）分批创建，积累经验
2022年至2025年，全国按照“成熟一批、批准一批”的原则，分批推进示范县创建工作，累计批准创建283个国家乡村振兴示范县，覆盖东中西部不同区域、平原山区不同地貌、农业大县和脱贫县不同类型，不搞地域歧视、不搞一刀切，确保示范创建的代表性和可复制性。2026年，新增批准创建83个示范县，进一步扩大试点覆盖面，为首批认定积累充足的实践经验。
（三）方案落地，启动认定
2025年11月，农业农村部印发《国家乡村振兴示范县创建工作方案》，明确示范县创建周期为2至3年，划定认定标准、考核指标和负面清单，为首批认定提供详细操作指南。2026年4月23日，农业农村部正式官宣，首批示范县认定工作全面启动，此前完成创建周期的县域全部进入考核评审阶段，乡村振兴示范创建从“创建期”正式迈入“认定期”。
根据规划，到2030年，全国累计认定国家乡村振兴示范县将不超过500个，实行总量控制、宁缺毋滥，确保每一个示范县都能真正发挥标杆引领作用。
二、认定标准严苛：两条红线不可碰，五大硬条件必须达标
首批示范县认定绝非“走过场、搞形式”，而是设置了严苛的准入门槛和明确的考核标准，既有不可逾越的红线，也有必须达标硬条件，还有一票否决的负面清单，确保选出的示范县质量过硬、名副其实。
（一）两条底线：碰即淘汰，无任何变通空间
1. 守住粮食安全与耕地保护红线
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的“命根子”。认定明确要求，申报县域必须稳定粮食种植面积，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，高标准农田建设比例达标，粮食单产不低于全国平均水平。近三年未完成粮食生产任务、存在违规占用耕地或基本农田“非粮化”行为的县域，一律直接淘汰，取消认定资格。
2. 守住不发生规模性返贫底线
巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提和基础。申报县域必须健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫村、脱贫户常态化监测，及时化解返贫风险，确保不发生整村整乡规模性返贫。未完成防返贫底线任务、出现规模性返贫的县域，直接取消认定资格。
（二）五大硬条件：缺一不可，全面考核发展成色
1. 产业发展过硬，富民增收成效显著
示范县必须拥有1至2个特色鲜明、链条完整、竞争力强的主导产业，涵盖特色种植、农产品加工、乡村旅游、农村电商等领域，实现一二三产业融合发展。同时要求，农村居民人均可支配收入高于全省平均水平，村集体经济年收入不低于10万元，能够带动农民稳定就业、持续增收。
2. 基础设施完善，宜居条件全面升级
农村基础设施是乡村发展的“硬件支撑”。认定要求，县域内水、电、路、气、讯、物流等基础设施全覆盖、提档升级。目前全国农村公路总里程已超过464万公里，外通内联、方便快捷的农村交通网络基本形成，示范县需在此基础上，实现行政村通双车道、自然村道路硬化全覆盖，自来水稳定供应、5G网络全域覆盖、冷链物流体系健全，彻底告别“晴天一身土、雨天一身泥”的历史。
3. 人居环境优良，和美乡村颜值在线
宜居宜业和美乡村，既要“面子”干净整洁，也要“里子”舒适宜居。申报县域必须全面推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾无害化处理，村容村貌干净整洁，庭院环境优美有序，无脏乱差现象。同时，加强乡村绿化美化，打造生态宜居的乡村环境，让农村成为看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽家园。
4. 公共服务普惠，民生保障坚实有力
城乡差距缩小，关键在公共服务均等化。示范县需实现教育、医疗、养老、文化等公共服务普惠共享、提质增效。县域内义务教育均衡发展，乡村卫生室标准化建设达标，养老服务设施覆盖行政村，文化活动场所健全，农民在家门口就能享受到优质的公共服务，生活品质显著提升。
5. 基层治理有效，乡村风气文明向善
治理有效是乡村振兴的重要保障。申报县域必须健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，基层组织凝聚力、战斗力强。同时，乡村文明建设成效显著，乡风文明、家风良好、民风淳朴，无陈规陋习，农民精神风貌积极向上，乡村社会和谐稳定。
（三）一票否决负面清单：这些情形直接出局
除上述标准外，认定还划定了清晰的负面清单，存在以下情形之一的县域，一律不得纳入认定范围：
• 发生重大农产品质量安全事件、重大生态环境事件；
• 存在形象工程、面子工程，或被中央通报批评；
• 在乡村振兴实绩考核、巩固脱贫成果后评估中存在重大问题；
• 存在其他违背中央乡村振兴精神、侵害农民利益的行为。
三、入选福利满满：真金白银+政策倾斜，农村迎来全面升级
被认定为国家乡村振兴示范县，绝不是只挂一块“金字招牌”，而是能获得实打实的支持和全方位的赋能，涵盖资金、项目、人才、改革等多个方面，直接推动农村产业、基建、生态、治理、民生全面升级，让农民得到实实在在的好处。
（一）资金优先倾斜，真金白银投入
示范县将获得中央财政转移支付、乡村振兴补助资金、涉农项目资金的优先倾斜，重点用于产业发展、基础设施升级、人居环境整治、公共服务改善等领域。据了解，示范县整县最高可获得8000万元资金支持，国家级试点可达2亿元，重点帮扶县还能上浮20%，且资金使用全程监管，杜绝形象工程，确保每一分钱都用在农民身上、花在农村发展上。
（二）项目优先布局，发展动能强劲
农业产业园、高标准农田、冷链物流基地、农村电商平台、乡村旅游景区、人居环境整治等重大涉农项目，优先在示范县布局落地。同时，示范县项目审批流程简化、审批效率提升，享受用地、用能等要素保障优先支持，吸引更多企业投资兴业，培育壮大乡村产业，为农村发展注入强劲动能。
（三）人才优先配置，智力支撑充足
农技推广、教育医疗、基层治理等专业人才资源优先向示范县配置，鼓励高校毕业生、退役军人、企业家等返乡入乡创业就业，给予创业补贴、就业扶持、住房保障等优惠政策。同时，高校、科研院所与示范县结对帮扶，提供技术指导、人才培训、科研成果转化等服务，解决农村缺人才、缺技术的难题，为乡村振兴提供坚实智力支撑。
（四）改革优先试点，发展活力迸发
农村土地制度改革、集体产权制度改革、农村金融服务创新、城乡融合发展等重大改革试点，优先在示范县推进。鼓励示范县大胆探索、先行先试，破除体制机制障碍，形成可复制、可推广的经验做法，引领全国农村改革创新，激发农村发展内生动力，让农村资源活起来、农民腰包鼓起来。
（五）示范带动引领，片区协同发展
示范县不仅自身要发展好，还要发挥标杆引领、辐射带动作用，带动周边县域、乡镇、村庄协同发展，形成片区化振兴格局。通过经验分享、产业联动、资源共享，推动区域内乡村全面振兴，实现“打造一个、带动一片、辐射一方”的良好效应，让乡村振兴的成果惠及更多农民群众。
四、农民受益良多：五大实惠看得见、摸得着
乡村振兴示范县建设，最终目的是让农民过上好日子。对普通农民而言，示范县带来的变化，都是实实在在、触手可及的实惠，直接提升生活质量、增加收入、改善环境。
（一）产业更兴旺，家门口就业增收
示范县主导产业发展壮大，农产品加工、乡村旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，家门口就业机会大幅增加，农民无需外出打工，就能实现就近就业、稳定增收。同时，土地流转租金、产业分红、务工收入等多元收入渠道不断拓宽，农民腰包越来越鼓，日子越过越红火。
（二）环境更优美，宜居家园舒心惬意
农村道路更宽更平、自来水稳定供应、网络全覆盖，垃圾有人收、污水有人治，村容村貌干净整洁、生态环境优美宜人。庭院干净整洁、村庄绿树成荫、河水清澈见底，农民生活在“花园式村庄”，呼吸新鲜空气、享受田园风光，幸福感、获得感显著提升。
（三）服务更优质，民生保障全面升级
村里卫生室标准化建设，常见病不出村就能看好；义务教育均衡发展，孩子在家门口就能上好学；养老服务设施健全，老年人养老有保障；文化活动场所完善，农民闲暇时有地方娱乐、学知识。公共服务普惠均等，农民生活品质全面提升，城乡差距越来越小。
（四）生活更便利，现代生活触手可得
5G网络、快递物流、电商平台全覆盖，农民足不出户就能网购商品、直播卖货，农产品走出乡村、走向全国。农村基础设施提档升级，水电气讯稳定供应，农民生活方式越来越现代化，享受和城市居民一样的便利生活。
（五）风气更文明，乡村和谐邻里和睦
基层治理有效，乡风文明向善，陈规陋习逐渐消除，文明新风蔚然成风。邻里之间和睦相处、互帮互助，家庭关系和谐美满，农民精神面貌积极向上，乡村社会和谐稳定，充满生机活力。
五、大势所趋：乡村振兴正当时，亿万农民迎好日子
民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。首批国家乡村振兴示范县认定启动，是党中央、国务院立足国情、着眼长远作出的重大部署，是推动乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键举措，释放出“国家重视农村、政策倾斜农村、资源聚焦农村”的强烈信号。
从脱贫攻坚到乡村振兴，从试点探索到标杆引领，我国农村发展迎来了前所未有的历史机遇。近年来，在党中央的坚强领导下，农村基础设施不断完善、人居环境持续改善、产业发展活力迸发、农民收入稳步增长、公共服务逐步均等，亿万农民的日子越过越红火，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。
首批示范县认定启动，将进一步激发农村发展活力、释放农村发展潜力、凝聚乡村振兴合力，以点带面、示范引领，推动全国乡村全面振兴提质升级。可以预见，随着示范县建设的深入推进，将会有更多农村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，亿万农民将在乡村振兴的伟大实践中，收获更多幸福感、获得感、安全感，过上更加幸福美好的生活。
话题讨论
1. 你所在的县是否参与了乡村振兴示范县创建？当地农村已经发生了哪些看得见的变化？
2. 你认为入选乡村振兴示范县，对当地农民的生活还会带来哪些实实在在的影响？
3. 在推进乡村振兴过程中，你觉得最需要优先解决的农村发展短板是什么？
4. 作为农民，你对乡村振兴示范县建设有哪些期待或建议？欢迎分享交流，一起见证农村全面升级，助力乡村振兴落地见效！
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