中国烹饪协会会长杨柳。
近期发布的《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称意见）提出，到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。这是一场涵盖服务业发展理念和发展方式的全方位、深层次变革，对于餐饮市场高质量发展来说意义非凡。
奋进“十五五”，深入实施服务业扩能提质行动，餐饮业高质量发展将打开令人振奋的新空间。
品质升级：引领行业价值新标杆
意见强调“严守食品安全底线”“规范餐饮服务经营行为”，为所有合规经营的优质餐饮企业创造了更加公平、有序的市场环境，将加速淘汰不规范的“小散乱”经营主体，推动行业整体质量提升。
意见明确提出“培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务”。这预示着以轻食、功能性食品、老年营养餐、儿童健康餐等为代表的营养健康细分赛道，将迎来确定性的政策风口和消费增长机遇。
同时，国家级非遗美食、经典地域菜系（如川菜、粤菜、湘菜等）及其代表性企业，有望在品牌推广、技艺传承、人才培养等方面获得更具体的配套政策扶持，助力中华饮食文化传承并发扬光大。
场景创新：拓宽产业发展新空间
意见指出，要深入实施“人工智能+”行动。此举将为餐饮业智能化转型注入强心剂。智能点餐、后厨自动化、服务机器人、AI驱动的菜品研发与供应链优化等应用场景，将获得更广阔的发展空间和政策支持，推动餐饮服务效率与体验的革命性提升。
意见同时提出“发布一批精品美食旅游线路”，为餐饮与文旅产业的深度融合提供了顶层设计。各地“美食地标”、老字号街区、特色餐饮市集与旅游景区、文化场馆、乡村旅游目的地的联动将更加紧密，“餐饮+文旅”体验式消费将成为拉动地方经济的新增长点。
供应链与基础设施：夯实高效发展新基础
意见要求“推进商贸物流数智赋能工程”，餐饮业的核心环节——中央厨房、冷链物流的智能化、数字化升级需求，有望通过专项补贴、税收优惠等方式降低成本。同时，更多“小快轻准”的数字化解决方案，如智能订货、库存管理等数字化系统，将降低中小餐企的数字化门槛。
此外，“实施农村电商高质量发展工程”将有效降低连锁餐饮品牌下沉至县域、乡镇市场的物流与渠道壁垒。同时，地方特色农产品通过标准化的餐饮供应链实现上行，催生“从田间到餐桌”的短链直供模式，为餐饮企业源头采购和农产品品牌化提供新路径。
要素支持：注入持续增长新动能
意见提出“优化实施服务业经营主体贷款贴息政策”，符合条件的中小微餐饮企业有望获得阶段性贷款贴息，直接缓解融资压力。同时，“支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）”，为拥有优质商业地产（如自持美食广场、主题餐饮街区）的餐饮集团开辟了新的资产盘活和融资渠道。结合“银发经济”发展，社区老年助餐等普惠性项目也可能获得针对性金融产品支持。
意见鼓励发展“社区微冷仓、前置仓等即时配送业态”，这将进一步优化城市即时零售与餐饮外卖的末端配送网络，为拓展餐饮半成品业务的餐饮企业带来利好。社区前置节点能有效缩短配送半径、保障产品新鲜度、支持“线上下单、快速送达”的模式，是提升消费体验及促进餐饮半成品发展的重要基础设施。
意见明确，“深入实施‘技能照亮前程’培训行动”，并“聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训”。餐饮业急需的厨师、餐饮管理、新茶饮调制、烘焙等岗位的技能培训与认证体系将更加完善，企业开展内部培训可能获得政府补贴。同时，“健全家政、照护、餐饮等领域标准规范”的要求，说明积极参与或主导行业、地方标准制定的头部企业，将在竞争中赢得更大话语权。
意见为餐饮业转型升级指明了战略方向，未来政策资源将更倾向于支持那些能够代表高品质、高标准、高文化内涵的餐饮品牌。无论是深耕地方特色的老字号，还是运用数智化手段创新的现代连锁，或是成功“出海”的中餐代表，都有望在“中国服务”的宏大叙事中获得更多的认可与支持。餐饮企业应密切关注相关配套细则的出台，主动将自身发展融入国家服务业扩能提质与“中国服务”品牌建设的大局，在合规经营、品质提升、模式创新和数字化转型中抓住机遇，赢得未来。（作者杨柳，系中国烹饪协会会长）
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