4月25日,欧盟宣布在第20轮对俄制裁中列单中国企业,没有提供任何实质性证据,直接将多家中国企业贴上所谓“援助俄罗斯”的标签。商务部新闻发言人当天回应,欧盟不顾中方多次交涉和反对,肆无忌惮列单中国企业,中方对此强烈不满、坚决反对。
这种做法不仅毫无依据,也严重破坏了中欧之间的基本互信。中方已经多次表明立场,坚决反对未经联合国安理会授权的单边制裁,更不接受所谓的长臂管辖。中方同时敦促欧盟,立即将中国企业和个人移出制裁清单,一切后果将由欧方承担。
这并非欧盟第一次用对俄制裁的由头来打压中国企业。欧盟同样在涉俄制裁中多次波及中企,当时中方的态度就非常明确——单边制裁不得人心。如今欧盟非但没有收敛,反而变本加厉,把制裁范围一再扩大。
这种操作手法颇为熟悉——先设定一个看似“正义”的名义,再将其作为工具来压制外部竞争对手。但与以往不同的是,这次中方在表态之外迅速拿出了实际行动。
就在欧盟宣布制裁令的第二天,4月24日,商务部发布一项决定,直接取消了对欧盟两家金融机构的反制措施。根据公告内容,鉴于欧盟在4月23日宣布撤销对中国两家金融机构的制裁,中方决定从4月24日起,将此前列单的欧盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas两家银行移出反制清单。
这一手操作来得干脆利落。欧盟前脚收紧制裁,后脚就被中方打了个时间差——用对等解除的方式把球踢回给了布鲁塞尔。
也就是在同一天,商务部还向欧委会提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的正式评论意见。中方认为,该草案以网络安全和供应链安全为名,引入“非技术风险”等随意性极强的认定标准,在能源、交通、信息通信等18个行业将特定国家和供应商全链条排除出欧盟供应链。
这种做法涉嫌违反最惠国待遇和国民待遇等世贸组织基本原则,如果最终成法并歧视性对待中国企业,中方将不得不采取相应措施。此前德国财政部长林德纳就曾公开表达过对类似条款的担忧,认为在供应链上搞区分对待最终会反噬欧洲企业自身的竞争力。
4月中旬,欧盟委员会正式批准了对原产于中国的电动汽车加征反补贴税的方案,比亚迪将被征收17.4%的额外关税,吉利20%,上汽集团高达38.1%。尽管这一决议在内部投票阶段就遭到德国、瑞典等主要成员国的强烈反对。
大众集团的一位发言人警告称,加征关税的负面效应远超任何可能的收益。而中方坚持认为,调查启动时就缺乏来自欧盟本土产业的实质性投诉,整个流程在程序正当性上站不住脚。
虽然布鲁塞尔打着“保护本土产业”的旗号,但德国汽车工业协会的一封内部报告中指出,中国品牌在欧洲市场的份额上升更多是源于产品力和技术开发的持续投入,而非所谓的不公平补贴。
早在2024年,奔驰和宝马的高管就曾多次向布鲁塞尔方面表达过担忧——限制中国电动车进入欧洲市场,很可能引发中方对等回击,进而对德国汽车出口形成反噬。
同样在贸易领域,欧盟于4月中旬在世贸组织正式对中方提出了磋商请求,挑战对欧盟白兰地加征的反倾销税。一位欧盟委员会官员表示,中方的临时措施“没有事实依据,不符合世贸规则”。然而从时间线来看,这一案件的源头其实是欧盟主动发起的电动车反补贴调查。
中方则明确回应,采取的临时反倾销措施完全基于国内产业申请,经过了公平公正的调查程序,符合相关法律法规和世贸规则。根据要求,中方有10天时间对磋商请求作出回应,如果通过协商无法解决分歧,案件才会进入专家组审理阶段。
据报道,已有34家欧洲白兰地制造商与中方签署了价格承诺协议,只要出口产品遵循约定的最低价格标准,就可以免除反倾销税。被列入高关税清单的法国人头马、马爹利等品牌面临着27.7%至34.9%不等的税率,但这一结果很大程度上是他们自行放弃了价格承诺谈判导致的。
欧洲很多行业企业更倾向通过商业谈判解决分歧,而布鲁塞尔偏要在世贸组织告状,反映出当前欧盟内部在对华贸易策略上存在严重分歧。法国干邑制造商协会的统计显示,10月份法国对华白兰地出口额已同比下降了将近四成。
欧盟委员会3月份就秘密批准了一项针对中国光伏逆变器的限制计划,直到4月中旬才被媒体曝光。这项决定的核心内容是,任何希望获得欧盟资金支持的清洁能源项目,都不能使用中国生产的逆变器。
欧盟官员试图用“多做少说”的理念来包装这项措施,意图在不引发外交反弹的前提下渐进式将中国制造挤出欧洲供应链。
欧洲超过220吉瓦的已安装太阳能发电容量中,至少有80%的逆变器来自中国企业。短期内切断资金渠道的做法,除了让欧洲的新能源发电项目面临延期风险之外,似乎很难找到合理的解释。
然而贸易逆差的问题单靠关税是无法根本解决的。欧洲的汽车和高端零部件制造确实具备百年积淀,但这个传统优势面对新能源转型的浪潮时,需要的是持续的技术突破,而不是靠行政手段强行筑起贸易壁垒。
就像当年光伏“双反”的历史重演一般,2013年欧委会对中国光伏产品加征惩罚性关税,几年后却因为欧洲本土产能严重不足,大部分限制被迫自行取消。
从深夜宣布制裁,到抛出白兰地诉讼,再到密谋硬件排挤,这一波接一波的动作看似来势汹汹,却暴露了一个尴尬的现实——欧洲内部并不团结。
欧盟27个成员国中,持保留态度的远远超过积极推动者。强行推动一场没有民意基础的对华摩擦,最终承受代价的将是欧盟本土供应链上的无数中小企业和普通消费者。
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