两次失败还不死心：美议长掏出新法案闯关，特朗普一句话定调
日新说Copernicium
在经历两次投票失败后，美国众议院议长迈克·约翰逊公布了一项旨在延长关键情报监控权的新方案。约翰逊提出的这项法案于周四公布，其核心内容与本月初在多轮投票中未能通过的方案基本一致。
目前，争议的焦点在于《外国情报监视法》第702条款，该条款定于4月30日失效。第702条款授权美国情报机构拦截位于美国境外的外国公民的电子通信。在受该条款监管的约35万个外国目标中，部分目标与美国人存在联系，这意味着美国人的通话、短信和电子邮件可能被纳入联邦政府的可审查信息库中。
长期以来，国会内部围绕该监控工具的存废展开了激烈博弈。近二十年来，来自两党的关注隐私保护的议员一直主张，联邦执法部门在对通过该项目获取的美国公民信息进行针对性审查前，必须获得法院的特定批准。由于法案中缺乏此类搜查令要求，导致上周一项为期18个月的延期计划以及另一项为期5年的续期投票均告失败。特朗普政府时期的官员曾辩称，强制要求搜查令会加重执法负担并危及国家安全。约翰逊的最新提案计划将该项目延长3年，但依然未包含搜查令要求。作为折中，该法案要求联邦调查局向监管官员提交关于审查美国公民信息的月度说明，并对蓄意滥用权力的行为设定刑事处罚。
特朗普上周在社交媒体平台“真实社交”上发文，主张在不进行实质性修改的情况下延长该项目。他表示，已与多位军方人士交流，对方认为《外国情报监视法》对于保护海外驻军及国内民众免受外国恐怖袭击威胁至关重要。他声称，该法案已经阻止了多次此类袭击，保持其全面有效非常重要。曾任奥巴马政府及特朗普政府时期国家安全局总法律顾问的格伦·格斯特尔认为，约翰逊的改革方案似乎是在寻求中间地带。他指出，法案对法规本身没有实质性改动，但对那些关注隐私和公民自由的人士做出了一些姿态，这是一个能让国家安全机构满意，同时又兼顾隐私倡导者诉求的合理妥协。
然而，各界对这一方案的评价存在显著分歧。纽约大学布伦南司法中心自由与国家安全项目高级主任、隐私倡导者伊丽莎白·戈伊廷在社交媒体上批评称，这既不是改革法案，也不是妥协方案。她认为这只是一次简单的重新授权，通过增加八页纸的文字试图掩盖其本质，以说服议员们接受。众议院情报委员会民主党高层、康涅狄格州众议员吉姆·海姆斯在约翰逊公布新方案前曾表示，议员们正在寻求两党共识。海姆斯称，他正与马里兰州民主党众议员、宪法学者杰米·拉斯金协商一项改革提案，希望在保留该项目的同时进行改革。但约翰逊的新法案显然未达到海姆斯所期望的包容性方案。
拉斯金在一份致同事的备忘录中敦促反对该法案，他指出，该法案延续了那种信任联邦调查局能够自我监管、自我报告滥用行为的灾难性政策。他强调，联邦调查局特工在没有法官审查的情况下，仍可收集、搜索和审查美国公民的通信。目前，联邦调查局特工必须接受关于《外国情报监视法》的年度培训，且原则上禁止在搜索目标是调查一般犯罪活动而非搜集外国情报时，针对美国境内人员进行信息搜索，此类搜索通常需要主管或律师的批准。
此外，共和党强硬派议员似乎也未完全支持约翰逊的最新修订。前众议院自由党团主席、宾夕法尼亚州众议员斯科特·佩里在视频中表示，他尚未看到令其满意的问责机制。据悉，众议院规则委员会将于周一上午举行会议，这是推动该续期法案进入投票环节的第一步。
作者：埃里克·麦克丹尼尔
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