大企业垄断维修吃相难看，美国两党罕见联手出拳，车主农民都受益|垄断维修|大企业|弗里德曼|立法|约翰迪尔|维修权|美国

加利福尼亚州、科罗拉多州、明尼苏达州、纽约州、康涅狄格州、俄勒冈州和华盛顿州均已通过全面的维修权法规，涵盖从消费电子产品、农业设备到轮椅和汽车的各个领域。缅因州和得克萨斯州的法律也将紧随其后。

苹果公司、三星公司、国际商业机器公司、各大汽车制造商以及约翰迪尔公司，均被迫卷入了关于维修权法律的博弈。几周前，约翰迪尔公司就该问题以9900万美元达成了一项集体诉讼和解，同时仍面临联邦贸易委员会的持续法律行动。

维修权传递出一种对消费者友好的民粹主义信息。全美各地共和党与民主党的政治候选人，均已将这一理念纳入其关于经济可负担性与反垄断的政治主张中。

从汽车、手机到拖拉机所有者，一场旨在终结“垄断维修经济”的民粹主义浪潮正在兴起

2026年4月9日星期四，俄亥俄州州长候选人凯西·普奇在托莱多举行的竞选活动中向支持者发表讲话。尽管在民调中大幅落后，但普奇参与了全国范围内的经济民粹主义宣传，并积极推动“维修权”立法。

过去，如果你的苹果手机或三星盖乐世手机损坏，你只能任由苹果公司或三星公司摆布。制造商用大量普通人无法获取的专有零部件和软件诊断工具，将消费者困在其中。这种困境已不再局限于智能手机。一场挑战诊断和重新编程工具控制权的法律运动正在全美范围内获得政治动力，涉及的设备从手机、汽车、洗碗机到农业设备无所不包。消费者普遍反映，这些设备越来越难以获得廉价的维修服务。

维修权运动实现了一个看似不可能的目标：让共和党人和民主党人站到了同一阵线。近年来，随着各州陆续颁布一系列法律，以及美国众议院和参议院的新一轮推动，该运动取得了显著成效。

自2022年纽约州通过电子产品维修权立法以来，局势开始发生转变。加利福尼亚州、科罗拉多州、明尼苏达州、康涅狄格和俄勒冈州均已通过全面的维修权法规。2025年5月，华盛顿州也加入了这一行列。

截至今年，倡导者正在追踪全美22个州的57项维修权法案。在缅因州，州参议院刚刚推进了一项将维修权引入该州电子产品的法案。而得克萨斯州的新维修权法将于9月1日生效，涵盖手机、笔记本电脑和平板电脑，但排除了医疗和农业设备以及游戏主机。

在俄亥俄州，民调显示边缘化的共和党候选人凯西·普奇在州长初选中可能无法击败建制派候选人维韦克·拉马斯瓦米。但他的竞选纲领包含了一些民粹主义原则和经济观点，切中了美国民众对经济和生活成本的担忧，其中就包括他对维修权立法的支持。

消费者新闻与商业频道的一项最新民调显示，特朗普总统在经济方面的支持率降至其任期内的最低点。“美国梦一个被遗忘的标志，就是能够建造、创造和修理你自己的东西。”普奇说道。作为一名汽车爱好者和制造者，他在某些议题上的立场甚至比拉马斯瓦米更为右倾。

俄勒冈州2024年的法律是全美首个限制“部件配对”的法规，即禁止要求替换部件必须通过制造商专有软件与设备进行匹配的做法。而纽约州的法案则是全国首创，且“具有巨大的跨党派吸引力”，发起这项具有里程碑意义立法的纽约州参议员帕特里夏·法伊指出。

在纽约州，法伊的目标最终变得非常精准：让人们能够修理自己的智能手机。法伊表示，独立维修店的数量有所增加，这使得维修变得更加实惠。“如果你没有保险，修屏幕需要250美元。”她指出，据估计，一个家庭每年在电子产品和智能手机维修上平均可节省400美元。法伊补充说，早期的估算还表明，维修店将会增加15％的雇员。

纽约州最初的法案涵盖范围要广泛得多。法伊坦言，他们不得不对自己的立法进行删减，因为立刻就遭到了约翰迪尔和卡特彼勒等巨头的强烈抵制。“因此我们剔除了大型设备，决定以后再战。”医疗设备和家用电器也同样被移除。不过，法伊目前已经提出了一项新法案，旨在将维修权扩展至轮椅领域。

2026年1月28日，州参议员帕特里夏·法伊在纽约州奥尔巴尼的立法办公大楼内。“我们需要全国性的立法，这是一个跨党派的议题，”法伊在向消费者新闻与商业频道谈及维修权立法时表示。她曾在2022年协助纽约州通过了相关法案。

科技企业在游说立场上依然存在分歧。苹果公司最初反对维修权立法，但近年来立场有所软化；而三星公司则因其繁琐的维修选项继续饱受批评。

就约翰迪尔公司而言，该公司声称自己并不反对维修权。其售后市场与客户支持副总裁丹佛·考德威尔表示，他们希望农民能够修理自己的设备，事实上，整个行业都依赖于此。

考德威尔指出，通过与美国农会联合会达成的全国性协议，农民已经可以获取维修工具、信息和诊断服务，而无需制定拼凑式的各州强制性规定。

约翰迪尔公司还表示，在2022年纽约州法律出台前达成的一系列现有框架中，已经包含了随着技术发展更新维修能力的流程。而纽约州法律要求提供纸质手册、离线流程以及免费或“按成本价”获取技术，这与该行业正在进行的投资背道而驰。考德威尔强调，如果实施类似纽约州这样的法律，用于实时诊断、更新和精确维修所需的投资将难以为继。

约翰迪尔公司的维修选项在农业州乃至全国范围内仍是一个备受争议的问题。联邦贸易委员会在2025年对约翰迪尔公司提起诉讼，指控其将客户获取诊断软件的权限限制在公司附属经销商范围内。政府声称这是一种不公平的非法行为，该行为“推高了约翰迪尔在农业设备和零部件上数十亿美元的利润，在扩大其维修零部件业务的同时，加重了农民的维修成本负担”。

就在几周前，约翰迪尔公司就农民针对维修权问题提起的另一项集体诉讼达成和解。该公司同意向农民支付9900万美元，并提供长达十年的诊断和维修技术工具访问权限，但并未承认存在任何不当行为。

众议院与参议院的跨党派运动“我们需要全国性的立法，这是一个跨党派的议题，”法伊表示。她的呼吁已经引起了联邦层面立法者的关注。来自新墨西哥州的民主党参议员本·雷·卢扬与密苏里州的共和党参议员乔希·霍利虽然在政治立场上大相径庭，但两人却联手发起了《维修法案》。

与法伊在纽约州仅针对电子产品的法案不同，《维修法案》的重点在于汽车。此外，卢扬还发起了一项名为《公平维修法案》的独立法案，将其适用范围从汽车扩展到了其他家电和电子产品。《维修法案》将要求汽车制造商向车主、独立维修店和售后制造商提供安全获取车辆维修和保养数据的途径。此举旨在防止制造商将消费者引流至其专属且更为昂贵的经销商维修网络中。“在维修方面，消费者理应拥有选择权。我的《维修法案》和《公平维修法案》正是为了实现这一目标。它扩大了那些负担得起、可靠且安全的选项，”卢扬向消费者新闻与商业频道表示。他补充说，消费者将能够以自己可以承受的价格修理电子产品或汽车，而不是任由大企业漫天要价。

今年2月，当众议院一个小组委员会将《维修法案》推进至全体委员会投票阶段，并且卢扬等国会议员重新引入了新版《公平维修法案》时，全国汽车经销商协会表达了反对意见。

全国汽车经销商协会表示，人们已经可以在独立修理厂维修汽车，而且2014年达成的一项确保独立机械师能够获取车辆诊断和维修数据的协议已经发挥了作用。该协会还将霍利与卢扬的法案称为“特洛伊木马”，认为它将为许多与维修权无关的活动打开大门，包括收集和出售驾驶员数据。

法案的支持者则反驳称，该法案将起到相反的作用；卢扬也表示，业界对商业机密泄露的担忧在他的法案中已经得到了解决。“我的《公平维修法案》并非旨在扼杀创新。它赋予消费者寻找适合自己需求和预算的维修服务的机会。《公平维修法案》明确规定，法案中的任何内容都不会要求原始设备制造商泄露商业机密，”卢扬说道。

霍利在支持维修权立法的辩论中对大企业提出了批评。“大企业历来倾向于垄断本应属于车主的基本信息，这实际上迫使消费者在每次修车时都必须支付固定的高昂费用，”霍利向消费者新闻与商业频道表示。“跨党派的《维修法案》将终结企业对诊断和维修信息的控制，赋予消费者以最合理的价格修理自己设备的权利。”

美国最大的小企业游说团体——全国独立企业联合会表示，其89％的成员支持维修权立法，并已将其列为2026年的首要立法优先事项。

威拉米特大学法学教授大卫·弗里德曼对维修权运动的民粹主义本质表示认同，他认为这一运动超越了党派界限，且已经酝酿了一段时间。“从手表等机械产品向软件定义的消费电子产品的历史性转变，从根本上改变了所有权经济学，”弗里德曼指出。他表示，通过将维修服务与最初的销售捆绑在一起，制造商建立了一个封闭的生态系统。在保修失效的威胁下，这实际上迫使消费者在面临高利润的专有服务和设备过早报废之间做出选择。“当每个卖家都参与这场游戏，并从垄断维修中获利时，任何卖家都很难退出并保持竞争力，”弗里德曼分析道。“维修权运动是对复杂市场结构的一种回应，这种结构限制了消费者的自主权，让个人失去了具有竞争力的替代选择。卖家可能会以保证维修质量为由进行辩护，但这种论点站不住脚。”

他认为，这场运动中还包含着一种“舒适阶层消费者民粹主义”的元素。“维修权之所以在立法层面获得巨大推动力，是因为它作为一个民粹主义议题，同时也触及了富裕阶层的挫败感，”弗里德曼将维修权与更广泛的反对“垃圾费”和酒店度假费的监管推动进行了比较。

一些人则在不断增加的相关法律中看到了潜伏的危险。“作为一名人身伤害律师，我的担忧来自于看到了太多产品责任案件，”杰与怀律师事务所的联合创始人兼执行合伙人约西·雅胡代表示。这是一家总部位于洛杉矶、专注于伤害和责任法的律师事务所。“无论是高压锅爆炸，还是电动汽车和滑板车电池的问题，当今的技术存在许多潜在的隐患，”雅胡代说道。

人们越是开始自行修理或改装产品，这种风险就越高。雅胡代指出，如果再把二级市场考虑在内，情况会更加复杂。“当你购买一件二手产品时，如果它已经被修理过多次，勉强拼凑在一起，该怎么办？我们如何才能确切知道正在使用的产品仍然安全？”他质疑道。

支持者对这些担忧不以为然，他们认为维修权并不意味着消费者有权通过法律系统将自身的风险转移给他人。尽管具备跨党派的吸引力，但包括国际商业机器公司在内的一些科技公司出于其他原因采取了攻势。在目前拥有最全面维修权法律之一的科罗拉多州，信息技术公司今年转而支持一项旨在豁免商业信息技术设备的法案。“国际商业机器公司支持能够赋予消费者权力的维修权政策，同时主张适当地保护网络安全、知识产权和关键基础设施，”该公司的一位发言人表示。该发言人指出，公司对科罗拉多州参议院第26－090号法案的支持，反映了一个狭窄但重要的区别——该法案豁免了联邦法律定义的用于关键基础设施的技术，同时保留了消费设备的维修权。

反对者认为，这种界定过于模糊，将被用来掏空科罗拉多州的维修权保护机制。但他们相信，无论如何，维修权运动都将保持其强劲势头。“维修权背后日益增长的跨党派动力，根源于一个简单的理念：所有权，”安全维修网络的创始人保罗·罗伯茨表示。该组织由一群倡导通过维修权法律的网络安全和信息技术专业人士组成。“大多数消费者认为，如果他们购买了一件产品，就应该能够使用、修改和修理它。几十年来，制造商在很大程度上支持了这种期望：分发维修手册、销售替换零件等等，”罗伯茨说道。

随着软件和连接技术的兴起，以及《数字千年版权法》等过时法律将控制权交还给制造商，情况发生了改变。