大家好，我是左页。
最近，在雅加达举办的一场讨论会上，印尼财政部部长普尔巴亚表示：“印度尼西亚不是边缘国家。我国位于全球最重要的贸易和能源路线上，但经过马六甲海峡的船舶却不支付费用。”
接着，他又说了一句：“印尼正在研究向经过马六甲海峡的船舶征收通行费的方案，并将协商马六甲海峡另外两个沿岸国马来西亚和新加坡。”
这话一出，举世震惊。当然，两天后，这位财政部长又改口了，说印尼遵守《联合国海洋法公约》，不会向通过马六甲海峡的船只收费。
为什么这位印尼财长，会突然想要在马六甲海峡搞收费站呢？他自己明确说了，是参考伊朗在霍尔木兹海峡收费的模式。可见，2026年2月底打响的美以伊战争的影响已经开始产生蝴蝶效应，只不过这蛾子扑棱两下，又缩回壳里去了。
先说印尼在马六甲海峡收费，有没有可能？
答案是，几乎不可能。当然，它要强行收，有人怕麻烦，象征性给点也有可能，但大概率收不上来。
首先，马六甲海峡沿岸一共三个国家 ，马来西亚、新加坡和印尼。原则上，关于该海峡，任何决策都需要三国同时点头才行，但印尼刚抛出试探性的提议后，新加坡、马来西亚立马就公开反对了。
其次，在天然水道收费，违背《联合国海洋法公约》，一旦收费，全球必群起而攻之。人家伊朗收费，是因为美以对它发动战争，它想通过收费弥补些损失，你印尼有什么理由？
再有，你有张良计，我有过墙梯，印尼一旦在马六甲海峡建收费站，其他国家必效仿，就像它效仿伊朗那样，还有可能触发其他国家改航道，或促成新的人工航道的建造，比如泰国的克拉地峡运河计划。这样一来，收上来的“过路费”本身，可能都抵不了印尼因此造成的损失。
所以这位印尼财长把自己刚吐的话吞回去，原因可能就在于：他睡了一觉后，脑子清醒后算了算，还是感觉过于草率了。
其实印尼能不能在马六甲海峡收费是一回事，关键是这位财长怎么会突然有这样一个“不健康”的想法？我觉得搞清楚这事，可能比探讨印尼有没有可能收费成功这个问题更重要。
1、先从地理上来说下。虽然印尼、马来西亚和新加坡三国共管马六甲海峡，但印尼在海峡西侧，而其实这条海峡的主航道在东侧，也就是新马这一侧。 因为东侧水深可达20米，可以通航40万吨巨轮，印尼西侧这边水浅，多沼泽、淤积严重，港口仅能停靠10万吨级以下船舶。
而且，作为海峡主权国，印尼可以合法赚取引航、疏浚、灯塔等服务费，但因为不是主航道 ，赚到的这部分费用，相对较少：
以2025年为例，印尼赚了30亿美元，马来西亚赚了70亿美元，而新加坡整了150亿美元。——说实话，看着邻居发财，是有点不舒服，但没办法，一个妈养大的孩子还有胖瘦呢！
印尼挨着马六甲海峡这边的地区，主要是苏门答腊，这地方盛产石油，二战时期，欧美对日本搞石油禁运，日本南下作战，首要目标就是抢当时荷属东印度（今印尼）苏门答腊岛的石油，这里的油田开发比较早，上面建有大型炼油厂，是当时整个远东规模最大、开采最成熟的油气产区。
一直到今天，苏门答腊还是印尼石油、天然气主产区，印尼国家石油公司在此建有4座炼油厂。此外，苏门答腊渔业资源也很丰富，是除石油外的另一项大的产业。
但有意思的是，印尼在苏门答腊沿岸的基建投入并不多，因为印尼的经济中心实际在爪哇岛这边。
——原因之一我们前面说了，这边的海峡淤泥多，建的港口赚不了几个钱，反而每年维护成本高得吓人，再加上，苏门答腊山地纵贯、平原狭长，东西交通被山脉卡死了，修路成本是爪哇的3倍，多地震、海峡和火山。
而且，早些年荷兰殖民者，也主要在爪哇种植甘蔗、咖啡，修了很多铁路、城市，所以久而久之，这里人口也更密集——印尼2.8亿人，60%在爪哇（面积只有苏门答腊的1/4），首都雅加达、金融、工业、高校全在这，贡献57%的GDP，所以国家70%的基建投入也在这。
相对而言，苏门答腊长期以来的定位，是作为印尼的石油、橡胶、锡等原料产地。
总之，从地理条件的角度来说，印尼算是马六甲海峡的“边缘打工人”，从中获得的好处远不及马来西亚和新加坡，重视程度当然也比较低。
这可能是印尼财长突然想要在这建收费站——搞竭泽而渔式发展的原因之一。
2、再从政治谱系上讲讲。2024年2月14日，印尼换届选举，普拉博沃取代佐科当选新任总统。普拉博沃，大有来头，是在印尼搞了32年独裁统治的前总统苏哈托的女婿。
1998年印尼爆发排华骚扰，2244人惨死、168起妇女遭强暴事件，当时普拉博沃担任陆军战略后备部队司令，负责印尼首都雅加达卫戍，而排华骚扰最严重的地区之一正是雅加达。
加上当时的施暴者穿着整齐统一的军装、准军装，还有非常明确的分工，所以后来很多人认为，普拉博沃是排华骚扰的幕后黑手。——据说他想通过制造骚扰，逼苏哈托宣布军管，然后自己掌权。
1998年5月21日，苏哈托下台后，普拉博沃被解除军职、逐出军队，2003年，印尼人权委员会指控他对严重侵犯人权负责，但始终没被判刑、没坐牢，美国也曾长期禁止他入境，理由正是1998年人权罪行。
普拉博沃，当然极力否认自己有罪，因为当时排华骚扰爆发时，他才上任不到3个月，他一直说自己是被人当了“替罪羊”。
被解除军职后，他跟弟弟一起做生意去了，依靠过去的家底、人脉，很快就发了大财。
2008年，他创立大印尼行动党，重返政坛，次年参选副总统，2014年开始又连续3次竞选总统，前两次都败给佐科，2024年这次成功了。
2024年竞选期间，普拉博沃一改过去严肃的行伍形象，大跳可爱的舞蹈，连竞选的官方歌曲也在社媒爆红，他还在个人有数百万粉丝的社媒账号分享“撸猫日常”，他因此从过去的军界强人成功转型成了“可爱爷爷”，吸引了很多“00后”粉丝。
从印尼政治历史传承的角度来说，相对佐科政府，普拉博沃政府可能会更右、更保守或更民族主义一些。
佐科，隶属于民主斗争党，这个党的党首，是印尼开国总统苏加诺的女儿梅加瓦蒂，是传统的亲华派。佐科任上，东大印尼的合作顺畅，比如雅万高铁、镍产业链合作，都进展顺利。
值得注意的是2019年，普拉博沃第二次败给佐科后，双方估计是达成了交易，普拉博沃一度被佐科任命为国防部长。
——2024年，普拉博沃的竞选搭档是佐科的儿子吉布兰，同在2024年年底，梅加瓦蒂开除了佐科、佐科长子吉布兰以及其他27名成员。
所以很多人认为，2024年普拉博沃能成功上位，主要是因为民主斗争党内讧所致（佐科平民出身，但干了多年后，儿子、女婿都进入了印尼政坛，所以是想要建立家族政治王朝了）。
印尼的历史，其实很简单。1945年，一辈子娶了6个老婆（其中包括大他12岁的女人、国外的女人、寡妇和房东女儿等）、晚年看见漂亮的19岁姑娘（黛微夫人，根本七保子）还迈不开腿的苏加诺，在荷兰殖民者垮台后，当选印尼首任总统。
苏加诺，是反殖民主义旗手，过去与东大老辈领导层保持非常友好的关系。
1965年，时任陆军战略后备部队司令的苏哈托（跟他女婿当年的职位一样），发动政变，推翻了苏加诺政权。
此人，是反G先锋，受益于西方，统治期间，大部分时候印尼经济增长很快，但到他统治末期的1997年，老美加息潮来临，亚洲爆发金融风暴，他主导的印尼经济遭遇收割，加上家族腐败，民怨沸腾，他也就被迫下台了。
苏哈托统治期间，苏加诺家族受到排挤，他本人的坟墓甚至都被禁止祭扫，但苏加诺的女儿梅加瓦蒂很能忍，在家做了多年家庭主妇后，瞄准时机，1999年顺利当选印尼总统，并成立了自己的政党——民主斗争党。
所以从大历史节点来看，印尼的历史经历了苏加诺（亲华，止于1965年）—苏哈托（反，止于1998年）—苏加诺女儿梅加瓦蒂（亲，止于2024年）—苏哈托女婿普拉博沃——此人亲或反，目前虽然还不够清晰，但依历史潮汐规律看，大概率偏反——最近印尼搞的几件事，也能验证这点：
一是雅万高铁项目，普拉博沃政府比前政府更强势了，虽没彻底翻脸，但磕磕碰碰，重主权、强议价的特点明显。
二是中企在印尼镍投资，2026年4月15日，印尼“镍矿新政”生效，在配额、价格和税收上进行了一系列调整，这可能导致中资成本倒挂、无利可图，被迫减产或暂停新投，印尼这招被甚至被媒体解读为“养肥再杀”——先低价诱投资，等产能落地、产业链锁死，再坐地起价。
三就是这次印尼财长关于马六甲海峡试探性收费提议，要知道，东大70%-80%石油进口走马六甲，占总进口48%-82%，LNG41%的进口经此，此外，60%的海运船舶、68%的外贸货值都走这里。2025年马六甲海峡通航10.25万艘，东大籍占近半。
所以所谓收费，受影响最大的不就东大吗？虽然提议迅速撤销了，但意图已经暴露得再明显不过了。
3、在中美大竞争格局中，印尼新政府倾向性明显。 2026年4月13日，印尼国防部长夏姆苏丁去华盛顿五角大楼，跟美国国防部长赫格塞思见面，双方正式宣布建立“重大国防合作伙伴关系”。这个关系主要包括军事现代化、能力建设、联合训练和演习这些内容，对标美菲、美泰防务伙伴框架。
在这前后，美国还提了一个额外要求：允许美军机“无限飞越”印尼领空。据说，美方早在2月份就向印尼提出这一要求，并提交了正式文件。不过该提议据说被印尼外交部警告，担心这会把印尼卷入南海潜在冲突，所以暂缓了处理。
对了，去年10月，因为印巴战争的影响，咱们的战机大放异彩，印尼国防部长沙夫里高调释放采购J10的信号，说是批了“90亿美元”，我记得当时媒体还很兴奋。
可没想到，到了年底，采购的事就没人提了，相反，媒体曝出印尼花了81亿美元采购了42架J10的手下败将“阵风”、11.8亿美元购入意巡逻舰、4.5亿美元对一艘意退役大船进行改装。
为什么会这样呢？据媒体分析，主要是因为美国印尼当时正在拟定互惠贸易协议，美国商务部承诺，将印尼出口到美国的部分商品的关税从32%大幅削减至19%，这将给印尼节省数十亿美元的贸易成本，但有一个条件是印尼必须放弃采购东大装备。
当然去年10月，印尼也只是表达了采购J10意向，没有签约，所以后来没下单，它也不会承认受了美方压力。据说印尼拒绝将“购买美制无人机”写入与美国达成的贸易协议，认为这侵犯主权，但根据一些媒体推断，印尼实际购入了美国9架MQ-9B。
总之，种种迹象表明，印尼在老大老二的大竞争时代，确实感受到了一些压力，虽然嘴上可能不承认，但身体还是很诚实，在务实外交的基础上，天平出现了明显倾斜！
综合上述3点，最后小结一下吧：
印尼财长的马六甲收费试探言论，其实背后还是本届印尼政府资源民族主义抬头以及对外战略上出现了微妙的转向。
有一句老掉牙的话叫“国与国之间没有永远的朋友、只有永恒的利益”，其实印尼的事，跟我之前说的菲律宾的事、秘鲁的事，都有差不多的逻辑：
就是咱们把永恒的利益绑在了某届政府乃至个别友好的领导人身上，可这些国家的政府一般不稳定，一旦换届，或者受了什么外部压力，他们的政策倾向往往就会改变，是否友好，随着他们国内政府换届呈周期性变化。
未来，要吃全球化这碗饭（作为制造业出口大国，这碗饭不吃也不行），就必须考察外面这些国家的政治动向，怎么把永恒的利益保护好，是个非常迫切的问题了。
对现有国际秩序的判断，前段时间我偶然看到电视里一个用词叫“礼崩乐坏”，其实有点意外，以前一般不会用这么重的词对吧。我想，今天为什么我们要下饺子似地造大船，原因大概也就在这儿。（全文完）
作者：左页，一个只写硬核文章的男人。
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