在全面的政治动荡中,秘鲁签署了购买F-16 Block 70战斗机的正式合同。这也标志着一场始于2012年的竞标终于画上了句号,历时长达14年。对于同样面临新型战斗机采购需求的乌克兰来说,这无疑是一个极具现实意义的教训。
目前,乌克兰政府仅提出了初步设想,可能采购100架“阵风”和150架“鹰狮”。考虑到采购250架四代半战斗机的总预算高达500亿欧元,最终无论是数量还是机型组合,都极有可能需要进行调整,
这意味着乌克兰必须做出艰难的抉择,一旦谈判进入正式合同阶段,候选机型不再局限于这两种,竞争名单还会扩大。与此同时,乌克兰面临的压力也会增大,因为当涉及数十亿美元的合同时,“肮脏的竞争”几乎不可避免。
秘鲁的案例完美地说明了这一点,竞标早在2024年6月就已经进入白热化,当时总统的是迪娜·博卢阿尔特,候选机型已缩减至三种:F-16 Block 70、“阵风F4”和“鹰狮E/F”。
到2025年4月,外界普遍认为秘鲁更倾向于价格更低的瑞典“鹰狮E/F”,因为成本明显低于“阵风F4”。秘鲁已经获得购买12架“鹰狮”的批准,补偿和抵消协议也正在谈判之中。2025年9月,美国批准以每架2.85亿美元的价格出售F-16 Block 70,这个价格一度让人认为美国战斗机将因为过于昂贵而失去竞争力。
随后,秘鲁的政治危机进入了新阶段。围绕养老金改革,全国爆发大规模抗议。面临严重腐败指控的总统博卢阿尔特,遭遇的批评进一步升级。2025年10月,针对她的弹劾程序启动。
2025年12月,由何塞·赫里领导的新政府重新审查采购决定,转而倾向于采购F-16 Block 70战斗机。2026年2月,秘鲁官员公开承认,选择美国战斗机“完全是出于政治决定”。仅仅一周后,赫里本人也因腐败指控被免职。他的接替者是何塞·玛丽亚·巴尔卡萨,任期仅到2026年7月,届时权力将移交给大选获胜者。
在权力不断更迭的背景下,F-16 Block 70战斗机交易反而获得了更大动力。最终价格被压低至12架20亿美元,并附加以10亿美元再购买12架的选择权。也就是说,单价约为1.66亿美元;如果采购24架,每架F-16 Block 70的单价约为1.46亿美元。
但这场竞标早已不再局限于性能参数和合同条款的比较,更“肮脏”的手段开始登场。瑞典萨博公司表示,从未收到秘鲁政府关于报价方案的正式询价,而他们的方案本可能比美国方案更具吸引力。在这种情况下,萨博拒绝默默接受失败。在发出最后通牒后,这家瑞典公司直接退出了竞争。
即便巴尔卡萨因任期临时性而拒绝签署F-16 Block 70采购协议,也未能阻止这一进程。作为回应,美国驻秘鲁大使公开表示,这种行为是在“破坏美国利益”,并威胁将动用“一切可用工具来保护和促进美国及本地区的繁荣与安全”。
最终,秘鲁政府代表绕过总统,签署了F-16 Block 70正式采购合同,并支付了4.62亿美元的首付。随后,秘鲁国防部长和外交部长相继辞职。而在议会中,针对总统本人的弹劾讨论也再次出现。
在这场政治混乱中,F-16 Block 70是否“公平取胜”,或许已不再重要。秘鲁确实急需新型战斗机,而每架约1.46至1.66亿美元的价格也确实具有吸引力。但整体来看,外界仍难免产生一种印象:这款战斗机并不是“被选中”,更像是被“强行推动上位”的。
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