2026年4月26日 总第1257期
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执行主编：陈卓
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卡普尔会见尼财政部长。图源：Phayul
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印副总统拉达克里希南访问斯里兰卡。图源：《印度世界》
《印度世界》4月21日报道，印副总统拉达克里希南（C.P. Radhakrishnan）访问斯里兰卡之际，斯泰米尔政党呼吁推动落实《印斯和平协议》（Indo-Sri Lanka Accord/ Indo-Sri Lankan Peace Accord）。据悉，1987年，时任印总理拉吉夫·甘地（Rajiv Gandhi）与斯总统贾亚瓦德纳（J. R. Jayewardene）签署该协议，促成宪法第13次修正案，赋予泰米尔人一定程度的自治权，旨在缓解民族矛盾。然而，该协议仅暂时停止斯民族冲突，后战事再度爆发，直至2009年斯政府击败泰米尔猛虎组织才结束。此后，斯泰米尔政党多次指责斯政府未能履行协议内容实现权力下放，并呼吁印度作为签署方推动相关承诺兑现。2024年末，斯新政府得到众多泰米尔选民支持，承诺在完成边界划分程序后在泰米尔族占多数的地区举行长期推迟的省级议会选举。然而，截至 2026年4月，斯政府仍未确定选举日期，引发泰米尔人不满，要求落实《印斯和平协议》。围绕该协议，各方立场分化明显。斯泰米尔政党认为，需按照协议全面落实宪法第十三次修正案，在泰米尔地区举行省议会选举，向省级议会下放行政权力。斯政府和僧伽罗民族主义者认为，该协议已不符合当前政治现实，落实相关条款可能削弱中央权威、助长分裂主义，且外部介入恐损害国家主权。分析人士指出，作为印度重要近邻，斯稳定对地区局势具有重要意义。对印度而言，一方面，印作为协议签约方，需承担推动协议落实的政治责任。另一方面，印又应避免过度介入斯内政，引发民族主义反弹，从而加剧地区政治敏感性。
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图源：MSN
印《电讯报》《东北新闻》4月26日报道，孟加拉国警方发布全国性安全预警，称国内多地面临恐袭风险。孟警察总部警告称，议会大楼、宗教场所、安全机构、军火库等关键设施均可能成为恐怖分子“协同袭击”目标，并要求孟刑事调查部（CID）、特别部门（SB）、反恐及跨国犯罪（CTTC）等部门加强戒备。分析认为，当前孟安全风险主要源于两方面：一是2024年骚乱期间共有2700名囚犯越狱，至今仍有约700人在逃，其中包括部分恐怖分子。此外，一些关押的被禁组织领导人也在过渡政府时期获得保释。二是恐怖分子渗透入军方内部。据悉，一名孟空军准尉擅离职守前往巴基斯坦塔利班（TTP）据点，被巴方逮捕后供称，巴塔试图接触并招募孟加拉国武装部队（BAF）军官。孟方随后展开大规模调查和逮捕行动，已有至少两名中队长和近十名初级军官及士兵被捕，另有十余人被拘留，至少六人潜逃他国。孟调查人员怀疑扎胡鲁尔·哈克空军基地（Zahurul Haque airbase）主清真寺的临时伊玛目卢特福尔·拉赫曼（Lutfur Rahman）为巴塔的主要招募人员。
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图源：路透社
路透社4月23日报道，印度试点使用数字货币电子卢比（e-rupee）发放社会福利，但交易额偏低，且限制过多或抑制使用推广。目前，印度正开展大约十个试点计划，将“电子卢比”用于农业补贴和粮食配给等，此举旨在提高福利发放透明度，减少腐败。在马哈拉施特拉邦，政府以电子卢比形式向农民发放滴灌系统补贴，补贴比例达80%，资金直接进入数字钱包且限定只能用于向指定供应商支付，此举既减少了农民垫资压力，也提升了发放透明度与供应商参与积极性。在古吉拉特邦，民众使用电子卢比，去官方配给店购买补贴食品。该计划已覆盖约15000名受益者，并计划在6月将范围扩大至全邦约750万户符合资格的家庭。然而，电子卢比推广仍面临挑战。自2022年底启动以来，其累计交易额约36亿美元，仍明显低于印度主流支付平台统一支付接口（UPI）每月超3000亿美元的处理规模。UPI的绝对主导地位和免费便捷特性，是电子卢比难以获得自然增长的主要原因。专家同时警告称，推广使用电子卢比是印度构建其“数字公共基础设施”（DPI）战略的一部分。若数字货币对使用时间、地点及用途设置过多限制，可能反而抑制采用意愿，影响其作为储蓄工具的吸引力。
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印度前陆军参谋长马诺杰·纳拉瓦内。图源：《印刷报》
《印刷报》4月25日报道，前印度陆军参谋长纳拉瓦内（Manoj Naravane）支持“阿克赛钦换藏南”方案，视中国为长期战略挑战，并反思印方对华认知缺陷。纳拉瓦内接受采访时公开支持重启一项历史性提议，即以中国实控的西段阿克赛钦地区交换东段藏南地区（印伪“阿鲁纳恰尔邦”）。纳拉瓦内认为，巴基斯坦只是印度的短期挑战，而中国才是印度真正的长期战略挑战。因此，边界悬而未决使双方对峙风险始终“潜伏在水面下”，解决这一问题将推动双边关系正常化与深化。谈及2020年加勒万河谷冲突事件，他称印度之所以对中方行动感到“惊讶”，主要是印度缺乏真正理解中国战略心理的专家，相关认知过度依赖西方文献。至于中方当时升级行动的动因，纳拉瓦内则表示印度政府与军方仍无法确认其具体缘由，但或许与印方将查谟和克什米尔调整为两个联邦属地引起中方高层警觉有关。
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凯杰里瓦尔的难题。图源：《印刷报》
印刷报、《印度快报》4月25日报道，印度平民党（AAP）因内部治理失败、领导层集权爆发大规模叛逃，将对AAP的全国生存构成威胁。据悉，AAP7名上议院议员集体转投印度人民党（BJP），包括曾任该党发言人的拉格哈夫·查达（Raghav Chadha）与前印度理工大学助理教授桑迪普·帕塔克（Sandeep Pathak）等核心成员。此次大规模叛逃不仅削弱了该党在联邦院的力量，更可能动摇其执政根基，对2027年邦议会选举构成直接威胁。旁遮普邦是AAP唯一执政的邦，而出走的查达和帕塔克等人在邦内拥有强大组织背景。两人离开将大幅削弱该党在旁遮普的组织与动员能力。分析认为，若旁遮普失守，冲击可能外溢至德里，导致权力进一步向印人党集中。此次转投源于AAP长期存在党务缺陷。党主席阿尔温德·凯杰里瓦尔（Arvind Kejriwal）在旁遮普扮演“影子首席部长”，弱化了实际首席部长巴格万特·曼恩（Bhagwant Mann）的地位。同时，查达等人此前在候选人遴选和政策决策中影响力过大，导致地方议员和基层工作者普遍感到被边缘化，也引发不满。
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2025年4月，沙特阿拉伯王储本·萨勒曼在吉达的萨拉姆皇家宫殿会见沙特代表团时，与印度总理莫迪握手致意。图源：法新社
印《卷轴报》4月24日刊发题为《印度对西亚的主要战略已成过去式，美国仍将是关键参与者》的专访指出，本轮中东冲突过后，美仍是中东地区不可替代的安全支柱，而印因缺乏清晰的区域战略叙事，在中东已被边缘化。专访对象萨曼（Jean-Loup Samaan）系新加坡国立大学中东研究所高级研究员、大西洋理事会非常驻高级研究员。
美国在中东的重要地位短期内难以撼动。海湾国家自身没有足够能力完全摆脱美国，也不存在能够替代美国的外部伙伴。尽管部分国家可能在未来数年内寻求适度减少美国的永久性存在，但仍将通过训练、军购等方式维持与美的深度安全合作。在安全架构层面，中东地区“并不存在稳健的安全架构”，地区国家各自与美国、中国、印度等发展双边安排、缺乏协调机制，这种碎片化反而强化了美国作为最大外部安全提供者的结构性地位。因此，美将继续是地区安全秩序的重要支柱，而海湾国家受限于自身规模与人口结构，难以真正实现“战略自主”。
巴近期在中东地区影响力有所上升，虽然有一定局限性，但却给印带来挑战，有三个关键点值得注意：其一，沙特与巴基斯坦2025年签署了《战略共同防御协议》，尽管巴民选政府与海湾关系未必顺畅，但巴军方与仍能维持紧密通道。其二，特朗普在对印施压的同时，某种程度“修复”了巴基斯坦的国际形象。例如，巴陆军首脑阿西姆·穆尼尔（Asim Munir）访美并与特朗普会面，具有重要的象征意义，能够为巴方在外交领域带来新动能。其三，海湾国家对“与巴交往会影响对印关系”的敏感度有限，部分海湾决策者认为印尚未达到中美那样的大国地位，因此不必在对巴、对华互动上过度顾及印观感。
印此前依托美推动“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）等倡议，希望借此提升在中东地区的安全与经济影响力，并成为美国构建地区安全架构的重要伙伴。但随着美国国内政治变化，特别是特朗普政府上台后，这些由拜登时期主导的设想已基本淡出美国国家议程，在海湾国家中也不再是优先议题。
印缺乏一个清晰、连贯的中东政策叙事，其在中东地区事项上立场模糊，导致海湾国家难以将印视为一个可靠战略角色。与中国以商业为导向的务实路线以及美国明确的战略目标形成鲜明对比，海湾国家普遍将印视为贸易伙伴，除阿联酋外，多数国家在战略考量中很少提及印。
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本期编辑：王璇卿
本期审核：朱依林陈珏可
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