在北约内部矛盾加剧的背景下,欧洲正寻求建立独立防御体系。随着美国总统唐纳德·特朗普多次发表诸如“纸老虎”等言论,并拒绝排除退出北约的可能性,欧洲各国对美国的承诺产生质疑,要求建立自主防御体系的呼声日益高涨。
法国总统马克龙于当地时间25日表示,欧盟内部的共同防御条款在实际效力上比北约第五条更具实操性。他强调,不希望留给后代一个在防务竞争中被边缘化的欧洲。
在与希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯会晤后,马克龙指出,当前正处于一个非同寻常的时期,美国和俄罗斯领导人均对欧洲持强硬立场,因此欧洲必须采取自主行动以维护自身利益。
23日至24日在塞浦路斯举行的欧盟峰会上,27个成员国达成一致,决定加强欧盟条约第42条第7款。该条款规定,若有成员国遭受武装侵略,其他成员国将根据联合国宪章采取一切可能手段提供援助。
马克龙以近期伊朗对塞浦路斯的导弹袭击为例,指出当时法国、英国、德国和意大利迅速部署海军力量,这证明了第42条第7款并非空谈。值得注意的是,塞浦路斯虽为欧盟成员,但并非北约成员国。
波兰总理唐纳德·图斯克在接受《金融时报》采访时表示,俄罗斯可能在数月内袭击北约盟国。他提到,去年9月约20架俄罗斯无人机侵犯波兰领空时,北约几乎未采取干预措施。
图斯克质疑称,美国是否仍准备忠实履行条约义务,并询问美国是否真正致力于保卫欧洲盟友。他认为,如果北约第五条的保障仅停留在纸面上,就必须使其“具备实际约束力”,并称欧盟第42条第7款是保护东部边界免受俄罗斯威胁的共同防御努力。
前北约秘书长、前丹麦首相安诺斯·福格·拉斯穆森向《每日电讯报》建议,在特朗普持怀疑态度的背景下,欧洲应加强北约内部的欧洲支柱,并提议将目前援助乌克兰的35国“意愿联盟”扩大,构建一个以欧洲为中心的安保同盟。欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔也敦促减少对美国的依赖,他警告称,将重大决策权交给特朗普将导致欧盟失去方向。
分析人士指出,随着伊朗战争爆发及“跨大西洋联盟”的动摇,原本依赖美国调停的乌克兰已对美国失去信任。俄罗斯与乌克兰问题专家詹姆斯·谢伊向《纽约时报》表示,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基已经“放弃了对特朗普80%的幻想”。
自伊朗战争爆发以来,泽连斯基频繁访问欧洲和中东,探讨自主安全合作。乌克兰国内也愈发倾向于自力更生,认为在与俄罗斯的长期战争中,必须依靠无人机和机器人等自身战斗能力取胜。
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