央广网北京4月28日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声报道，4月27日，总台中国之声独家报道了吉林省四平市伊通满族自治县（以下简称“伊通县”）惊现豪华“住宅式”墓地，长庚生态园项目变营利性公墓一事。报道播出后，当地高度重视，第一时间派出工作组赶赴现场核查督办，相关部门主要负责人实地了解整改情况。
记者从当地获悉，由于长庚生态园项目存在违法违规问题，涉及失职渎职的相关公职人员已经被问责。目前，项目整改还在进行中，但整改进度有待加快。超标豪华公墓如何处置？现场只见陵园，不见规划中的生态园，后续如何整改？
长庚生态园导览图（来自吉林长庚生态园有限公司官网）
长庚生态园区位图（来自卫星地图）
此前中国之声相关报道中提到，长庚生态陵园位于吉林省四平市伊通县景台镇永久村，宣称占地2300亩。记者实地走访调查发现，在长庚生态陵园锦绣苑北侧，吉林长庚生态园有限公司违规建设了35座超标豪华公墓。长庚生态陵园已建成墓区的地块，此前部分区域为耕地和林地，而相关法规明确耕地、林地上不能规划审批建设公墓。长庚生态园项目建成区域只见陵园，不见规划中的生态园，现场没有真正的现代农业项目，也没有任何文旅产业。
伊通县政府对中国之声表示，项目确实存在违法违规问题，相关部门正在督促企业进行整改。伊通县民政局于2024年12月11日对长庚生态园下发过整改通知，拟将35座超标墓地改建为骨灰堂，至今改造完成一个样板间。
伊通县民政局党组书记刘万旭说：“建得确实过于豪华，是违规的。35座墓都属于未售出的状态。首先对35座墓进行封存，将来准备建设成存放骨灰的骨灰堂，现在35座墓当中已经改造完成了一座。报道之后我们也在加快催促企业，尽快把所有的骨灰堂都建设完成。”
据介绍，改造后的骨灰堂将含有60至90个格位。针对“整改进展缓慢，企业或存在侥幸心理，停售只为躲过风头再私下销售”的质疑，当地民政部门表示，将督促企业在今年7月底前将35座超标豪华公墓全部改建为骨灰堂，逾期未完成建设的，将依法依规予以拆除。
根据吉林省民政厅2019年3月对此处经营性公墓的批复，项目面积为26.7万平方米，即400.5亩。此外，当地政府已批地供地34.1公顷，即511.1亩。伊通县自然资源局相关负责人表示，该区域范围内原有部分耕地和林地。
伊通县自然资源局相关负责人说：“原来的土地性质有林地，有耕地，还有集体建设用地。”
《中华人民共和国土地管理法》和《殡葬管理条例》均明确规定，公墓的规划建设禁止占用耕地和林地。项目是如何通过审批的？目前，吉林省自然资源厅和吉林省民政厅尚未就此问题给出解释。
有多位村民表示，已经被建成墓穴的地块此前为自家耕地。记者在调查中发现，虽然村民手里的农村土地承包经营权证显示为“（是）基本农田”，但在自然资源部门的数据库里，2017年这些地块已调整为“一般耕地”。由于2018年9月发证时，自然资源部门和农业农村部门的数据没有共享，且数据更新滞后，导致村民手里的农村土地承包经营权证仍显示为“（是）基本农田”。
伊通县自然资源局相关负责人说：“2017年就已经调出基本农田范围了。按照‘二调’（第二次全国国土调查）也好，‘三调’（第三次全国国土调查）也好，相关部门当时都未进行数据同步，都是‘自己的衙门做自己的事’。”
伊通县政府2018年9月1日颁发给永久村村民的农村土地承包经营权证（总台中国之声记者管昕 摄）
伊通县县长付巍也表示，目前来看，当年发证时确实存在工作漏洞。
付巍说：“我们的漏洞就是，在发证时应该用最新的数据。因为全县土地确权工作可能是一个持续二至三年的过程，正好在中间的这段时间，土地性质进行了调整。还是我们的问题，在确权发证时应当用最新数据。”
伊通县政府表示，下一步将在全县范围排查还有多少农村土地承包经营权证存在相似问题，并采取措施和办法予以更正，避免后续其他项目落地给群众带来误解。
被征占土地的多位伊通县永久村村民反映，2018年长庚生态园项目启动征地时，向村民宣传“这里要建生态旅游项目”。时隔近8年，却还是只见陵园，不见生态项目。生态园如何变成了陵园？
伊通县发展和改革局相关人员介绍，吉林长庚生态园有限公司宣称占地2300亩，其中有两个项目备案。
伊通县发展和改革局相关人员说：“2018年备案了一个项目，名称叫‘吉林长庚生态园有限公司长庚生态园建设项目’，投资8亿元，项目总占地面积123.75万平方米，总建筑面积4.76万平方米，以田园农业为主，开发矿坑花园、花果采摘、垂钓、农家乐、农耕体验等项目。”
2019年，该公司又在建设生态园的片区备案了一个陵园项目，占地26.7万平方米，建筑面积5000平方米。
伊通县发展和改革局相关人员说：“（陵园项目）建设内容主要包括殡葬服务综合楼、骨灰寄存室、广场、停车场、人文礼厅、人文景观、生态公园等。从时间上看，2018年备案的是生态园项目，2019年备案的是陵园项目。”
吉林长庚生态园有限公司在长伊公路和永久村村口竖立的标牌均为“长庚生态园”，没有“陵园”字样（总台中国之声记者管昕 摄）
伊通县政府回复中国之声表示，长庚生态园并非全域规划建设陵园，生态园与陵园两个项目的审批立项、规划建设相互独立，同处一片区域进行连片建设，直接感观容易造成混淆。伊通县县长付巍也承认，生态园项目落地实施效果不佳。
付巍说：“下一步我们也要加强对长庚生态园整个项目宣传内容的监管。但是现在这个项目实施得并不好，没有建设多少内容，经营状况也不怎么好，还涉及一些腐败案件，所以现在整个项目的建设积极性也不高。”
伊通县政府表示，生态园立项规划时要建设的业态，目前没有得到更好实现。针对现状，当地政府正在想方设法督促经营主体尽快推进生态园的建设。
4月23日，记者在长庚生态陵园揽胜苑东侧看到，有钩机在已圈占的耕地上进行作业，而该区域并未经过审批（总台中国之声记者管昕 摄）
记者还在调查中发现，近日，有钩机在长庚生态陵园揽胜苑东侧区域进行现场作业，涉嫌圈占未经过审批的新地块进行非法建设，当地政府表示将迅速制止。项目的整改进展，中国之声将持续关注。
来源：央广网 B57
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