虽然美伊达成了延长停火期限的共识,但双方场外的较量一直没有停过。
据新华社报道,4月27日,联合国总部召开《不扩散核武器条约》缔约方第11次审议大会。在开幕式上,美伊两国代表爆发了激烈交锋。
美方代表声称,伊朗过去的核活动“不透明”,且没有按照民用目的推进核计划,所以美方认为,伊朗不具备在核不扩散议题上担任任何领导职务的资格。
面对美方的指控,伊朗代表当场回击。伊朗代表当着大会各国代表的面,揭露了美国在核不扩散问题上的种种恶行,指控美方近期联合以色列,对伊朗受国际原子能机构监督的和平核设施发起袭击,因此也不认可美国当选大会副主席。
美伊的互相指责,更多是表达彼此立场而已,无法改变双方的当选结果。《不扩散核武器条约》(NPT)生效以来,每五年会召开一次审议大会,确认条约的执行情况。根据规定和惯例,审议大会将设立1个主席位和34个副主席位。主席由各大区轮流提名担任,本次审议大会由越南代表担任。
副主席的提名基本遵循集团分配、内部协商再到大会确认的程序。一般来说,都是内部协商后默认通过。其中不结盟运动拥有121个成员国,是NPT大会最大的国家集团,占有约40%,也就是13-14个席位。伊朗的副主席职位,正是数月前由不结盟运动内部协商后所提名的。从提名到正式当选,符合NTP的规则与惯例。换句话说,伊朗当选是得到了121个国家的支持。
美国如果有异议,也应该是在不结盟运动提交提名时,就向审议大会提出异议。如今选举程序已经完成,美方在审议大会的开幕式上对伊朗发难,没有任何意义,既无法得到成员国的普遍支持,同样也不可能推翻伊朗副主席的领导职位。直白点来说,NTP虽然与联合国关系密切,诸多议程都是在联合国体系下完成的,但毕竟不是在安理会,美国没有一票否决权。
抛开程序性问题来看,伊朗代表对美国的指控,并非泼脏水,而是确有其事。虽然美国是NTP的缔约方,但却未能严格遵守条约内容和精神。
联合国秘书长古特雷斯在这次审议大会上强调,国际社会基于NTP建立了一套防止核武器使用、扩散、实验,并最终彻底消除核武器的完整机制,答案NTP正面临着被侵蚀的风险。虽然没有明说,但侵蚀NTP最严重的国家,显然就是美国。
近些年来,美国打着“国家安全”的幌子,不断更改核武政策。不仅全面升级核打击能力,而且还不断降低核武器的使用门槛。例如2018年,白宫曾出台《核态势评估报告》,明确表示要提升战术核武器的多样性和灵活性,在应对“重大非核战略攻击”时,可以使用低当量核武器。
此外,NTP的主要任务之一,是控制核武器的扩散,但在这方面,美方却劣迹斑斑。例如美国为了维护自己的霸权地位,与盟友提出了“核共享”的概念。在北约框架下,美国在德国等北约成员国境内,部署了上百枚核弹头。不仅如此,美方还训练这些北约国家的飞行员执行核打击任务。这意味着,一旦爆发冲突,这些无核国家随时都能摇身一变成为拥核国。NPT明确规定,禁止拥核国向无核国转让核武器或控制权,美方“核共享”的做法,显然违背了这一规定。
此外,美方违反NTP的做法,也正损害着中方的安全利益。2021年,美英澳在“奥库斯”框架下达成协议,美英两国将向澳大利亚转让核潜艇技术以及武器级浓缩铀。虽然美方极力回避中方的责问,但有两个事实不容争辩。一是NTP明确规定,禁止向无核国家转让军用级核技术和核材料。二是澳大利亚获得的浓缩铀,足以制造几十枚核武器。
这些事实都说明,美方压根没有认真遵守NTP的规则,但却在大会上指责伊朗。相比之下,伊朗虽然在核问题上也频繁遭到指控,但至少还愿意接受国际原子能机构的监督。伊朗核问题,完全可以在联合国体系下,通过政治外交途径解决,但美方却诉诸暴力。是非曲直,国际社会自有公论。美方在指责他国前,应当先好好反省自身的所作所为。
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