据报道，印尼财政部长普尔巴亚提议在马六甲设收费站后，自己开始往回找补，又表示印尼不会对通过马六甲海峡的船只征收通行费。此前，他在雅加达一场研讨会上提出，印尼应考虑效仿伊朗在霍尔木兹海峡的做法，对马六甲海峡过往船只收费。他不太像是开玩笑，还说如果印尼、马来西亚和新加坡三方平分收益，金额相当可观。
这句话说完还没过夜，他就改口了，说要把地理优势转化成收入来源并不简单，也未必合适。第二天，印尼外交部长苏吉奥诺又出面灭火，表示收费违反《联合国海洋法公约》，印尼绝不会这么做。要说这个财长有些儿戏，也不尽然。
实际上，早在4月8日，印尼总统普拉博沃就在一场内阁会议上表示，一条海峡，决定了许多国家的命运和油价，而钥匙掌握在一个国家手里。他指的是霍尔木兹海峡和伊朗。然后他话锋一转，发出反问：我们是否意识到，东亚70%的能源需求和70%的贸易经过印尼的海峡？
▲马六甲海峡
根据西方媒体的解读，认为普拉博沃说的这番话，是故作害羞的暗示。既然总统在内阁会议上都暗示了，手下自然要冲锋陷阵，所以财长把暗示变成明示，直接挑明了。那么这就属于推进工作了，而不是信口开河和大家开个玩笑。而在财长试探之后，发现情况不妙，赶紧改口，外长又跟着出来灭火。整个流程，应该是一次官方试探，只是很快就试探出了结果。
而这种试探，印尼已经不是第一次了。马六甲海峡的所谓费用分担问题，已经争论了几十年。沿岸国长期认为，全球的过境船只只路过不停留，却享受着它们提供的航行安全保障和海洋环境保护服务，很不公平。2006年，国际海事组织专门在吉隆坡召开会议，讨论海峡使用国与沿岸国之间的负担分摊机制，最终建立了一个自愿捐款的合作框架，但收效甚微。
印尼作为海峡沿线海岸线最长的国家，这种不满尤其强烈，所以现在伊朗开先例之后，印尼认为机会来了，即便这一次不成功，也可以再铺垫一下，提醒全世界印尼仍然有这个意思，然后再等未来的机会。
▲印尼内阁会议
马来西亚这边，外长哈山警告说，马六甲海峡的任何举措都必须由沿岸国共同参与，不能单方面行动。马来西亚防长也放话称，马六甲海峡没有理由陷入与霍尔木兹海峡相似的局面。甚至连澳大利亚都坐不住了，专门发表声明强调航行自由的重要性。
▲马六甲海峡
新马显然不愿意和印尼“平分过路费”，印尼自然只能草草收场。当然，这个事在印尼内部也存在一定的法律障碍。《联合国海洋法公约》承认印尼是群岛国家，这个身份对印尼至关重要，这意味着印尼可以将散布在1.7万多座岛屿之间的水域纳入主权范围。
但这个身份是有条件的，条件之一就是印尼不得对领海内的国际海峡征收通行费，必须保障过境通行权。印尼外长苏吉奥诺自己也公开承认了这一点，他说公约承认印尼群岛国家地位的前提，就是不得对海峡收费。
那么印尼如果真的在马六甲设卡收钱，等于自己拆掉了自己群岛国家地位的法律支柱，如同自爆。而从国际法的角度来看，马六甲海峡属于公约规定的用于国际航行的海峡，适用过境通行制度，沿岸国无权单方面设立收费制度。
▲霍尔木兹海峡
伊朗在霍尔木兹可以不管不顾，一方面是因为那里爆发了战争，伊朗会用上一切所有能用的手段，避免国家的灭亡，也就顾不了那么多了。更何况，被困在里面的商船巴不得交了钱之后溜之大吉，也没心思去纠结其他的。
另一方面则是因为，伊朗虽然签署了公约，但国内从未批准，也就不用考虑法律层面的限制。印尼显然没有这个条件，它既不在战争状态，还依赖公约框架，又如何向伊朗那样不管不顾呢？
而且马六甲海峡确实干系重大，比霍尔木兹海峡更重要，但也正是因为筹码太大，反而没法胡乱下注。新加坡和马来西亚就是这种心态，我守着海峡老老实实过日子，不比把这个聚宝盆搞得鸡飞狗跳更强？本来卡着这个咽喉要道，不用收费就获得了巨大的经济利益，为了收一些过路费，把自己搞成全球公敌，完全是得不偿失。
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