4月27日,六位消息人士告诉路透社,北约正在考虑结束其近年来举行的年度峰会的做法,此举可能会避免在美国总统唐纳德·特朗普任期最后一年与其发生潜在的紧张冲突。

特朗普政府曾多次对美国领导的防务联盟的 31 个其他成员国进行严厉批评,最近还指责其中一些成员国没有向美国针对伊朗的军事行动提供更多援助。

北约峰会的召开频率在其 77 年的历史中有所变化,但自 2021 年以来,其领导人每年夏天都会举行峰会,今年将于 7 月 7 日至 8 日在土耳其首都安卡拉举行峰会。

但一位欧洲高级官员和五位来自北约成员国的外交官告诉路透社,一些成员正在努力放慢步伐。

一位外交官表示,原定于2027年在阿尔巴尼亚举行的峰会可能会在当年秋季举行,而北约正在考虑在2028年——美国总统大选之年,也是特朗普任期的最后一个完整年度——完全不举行峰会。

另一人表示,一些国家正在推动每两年举行一次峰会,并补充说,尚未做出任何决定,最终决定权在秘书长马克·吕特手中。

消息人士在匿名的情况下谈论了北约内部的磋商。

针对路透社的询问,一位北约官员表示:“北约将继续定期举行国家元首和政府首脑会议,在峰会间隙,北约盟国将继续就我们共同的安全进行磋商、规划和决策。”

其中两名消息人士提到特朗普是影响因素之一,但其他几位消息人士表示,还有更广泛的因素在起作用。

一些外交官和分析人士长期以来一直认为,年度峰会造成了追求引人注目成果的压力,从而分散了人们对长期规划的注意力。

一位外交官表示:“与其召开糟糕的峰会,不如少召开几次峰会。反正我们还有很多工作要做,我们知道自己该做什么。”

另一位人士表示,讨论和决策的质量才是衡量联盟实力的真正标准。

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大西洋理事会非常驻高级研究员菲利斯·贝瑞写道:“减少高调峰会将使北约能够继续开展其工作,并减少近期许多跨大西洋会晤中出现的戏剧性场面。”

她将特朗普第一任期内的前三次北约峰会描述为“充满争议的事件,主要内容是他对盟国国防开支过低的抱怨”。

去年在海牙举行的峰会也很大程度上受到特朗普的要求的影响,即北约成员国必须大幅提高国防开支,达到GDP的5%——成员国接受了这一目标,同意将3.5%用于核心国防,1.5%用于更广泛的安全相关投资。

峰会最终和平结束,未出现重大冲突,这本身就被视为一次成功。

今年的聚会似乎也注定会很紧张。

在北约盟国拒绝给予他在伊朗战争中所需的支持后(这场战争是他未经协商或告知盟国而发动的),特朗普公开质疑美国是否应该继续遵守北约的共同防御条约,并表示他正在考虑退出北约。

几个月前,他还声称对格陵兰岛拥有主权,而格陵兰岛是北约成员国丹麦的自治领土。

在 2018 年的峰会上,特朗普威胁要退出会议,以抗议其他北约盟国的国防开支过低。

“如果他真的像威胁的那样离开以示抗议,我们将不得不收拾一个破碎的北约的残局,”时任北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在去年出版的回忆录中写道。