这一轮由伊朗冲突引发的能源涨价,苦的不只是欧洲的普通民众,最难的其实是一群早就被债务套牢的发展中国家——他们靠国际货币基金组织(IMF)的救助贷款生活,就得按它的要求勒紧裤腰带。面对暴涨的油气价格,老百姓的不满情绪越来越强烈,这些国家也被迫在“遵守财政纪律”和“平息民间怒火”之间走钢丝。
以埃及为例:今年3月底,埃及总理直接下令,绝大多数工作日里,商店和餐厅必须在晚9点前停业。同时,作为一项为期一个月的临时措施,路灯只维持满足安全所需的最低亮度,户外广告牌的照明全关。原因很直接:天然气进口价格翻了近三倍,真的烧不起了。
自美伊战争爆发后,埃及进口天然气价格直接飙升,叠加本就扩大的贸易逆差,导致埃及镑跌至历史低位。埃及公布的数据显示,3月城镇通胀同比达到15.2%。生计日益困难的普通民众在社交媒体上发声,对政府的应对措施极其不满。
那么埃及为何不像别的国家那样,直接发燃油补贴稳住价格?答案也很无奈:埃及从2022年俄乌冲突后就经济崩盘,一直靠向IMF借钱续命。然而IMF借钱是有条件的:必须做财政整顿、减少开支、取消能源补贴。要是敢乱开补贴,满足不了财政指标和外汇储备的考核,IMF直接断贷,局面会更糟糕。
因此,埃及目前的做法其实是总理的无奈之举:除了让大家早点关门,没别的选择。
现在,全球有超过60个国家都是这个处境,大部分集中在非洲和拉美。比如作为美伊之间的传话调解人,巴基斯坦自己却“起火了”。汽油价格一个月暴涨近70%,带飞了公交和食品价格,街头抗议此起彼伏。总理只能公开喊话,他表示政府想保护民众,但受IMF的财政纪律约束束手束脚。
即使是非洲的加纳也焦头烂额。别看它是石油生产国,可炼油能力有限,七成石油产品还得进口。汽油食品双双涨价,民间团体已经在请愿。政府暂时停收了燃油附加费,但拿着IMF的钱,这个惠民政策能撑多久,连政府自己都说不清。
尽管如此,IMF还在劝各国不要推行“全面燃料补贴”,称这样会拖累财政。这道理谁都懂,但老百姓都快加不起油、买不起菜了,你让政府怎么慢慢来?伊朗战争持续的时间越长,这些脆弱国家的国家治理与财政修复就越困难。
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