（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 程 晖

今年初，国务院常务会议研究了推行常住地提供基本公共服务有关工作。会议指出，推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为本的新型城镇化。要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围等。广州作为人口流入型超大城市，率先打破户籍壁垒、推动公共服务常住人口全覆盖，其经验为全国提供了清晰启示。

破除身份壁垒，确立常住人口普惠导向。广州坚持“服务跟着人走”，公共服务支出占比超70%，超七成基本公共服务事项面向常住人口开放，实现教育、社保、医疗、住房等核心保障应保尽保。从“户籍优先”转向常住地保障，以居住、就业为依据，让公共服务覆盖每一位城市建设者，彰显社会公平。

聚焦民生刚需，以制度创新破解融入难题。广州紧盯流动人口最关切的痛点，实现随迁子女公办学位100%保障，推行“租购同权”，面向来穗人员配租公租房，降低配售型保障房门槛……实践证明，常住地公共服务要优先解决教育、住房、医疗等刚需，用积分制、梯度保障等方式稳妥推进均等化。

数字赋能下沉，提升服务可及性。广州依托“穗好办”“穗智管”实现万余项服务“指尖办”，打造“15分钟便民服务圈”，推动资源下沉社区。以智慧治理提升效率，让群众少跑腿、好办事。

开放协同可持续，适配城市发展大势。广州立足粤港澳大湾区，推进跨境社保、医疗、养老衔接，兼顾国际化与区域协同；在财政紧平衡下量力而行，实现普惠与可持续平衡。尤其对于人口流入城市而言，需建立与财力、规模相匹配的动态供给机制，强化区域互通。

城市的温度，体现在对每一位常住人口的包容。广州经验表明，公共服务均等化既是民生工程，也是发展工程。破壁垒、惠民生、优治理，让常住地公共服务更公平、更优质，为以人为核心的新型城镇化注入持久动力。