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尊敬的西安市委、市政府领导：

我是陕西宏润实业集团有限公司法定代表人、陕西宏润房地产开发有限公司实际控制人胡绪峰。

十四年前，以李彬为首的西安“套路贷”涉黑恶团伙通过伪造文件、非法变更股权等手段，恶意侵占宏润集团全资子公司宏润地产的经营控制权，直接导致西安首批最大城中村改造项目——灞桥区穆将王村“国际幸福城”烂尾。

十余年来，2042户购房人望眼欲穿，有人从青丝等到鬓白，有人从等婚房熬到子女入读中小学，有人盼改善父母居住条件撑到双亲抱憾离世，有人债台高筑耗到家庭破碎，至今未能入住。他们的安居梦碎，不只是个体和家庭的悲剧，更是城市发展中亟待抚平的伤疤。

为追回股权、向购房人履约，我们经历长达十余年司法维权，先后参与20余起民事诉讼、11起行政诉讼，无数次奔波在各级法院与政府部门之间，承受着经济、舆论与精神的多重压力。

最高人民法院（2017）民再171号判决书对案涉股权性质作出明确认定，从司法层面支持宏润集团的股权主张，为后续追回股权奠定了核心法律基础；西安中院终审判决进一步确认案涉75%股权归宏润集团所有。

目前，我们已持有宏润地产82%的股权，剩余18%股权的追回案件经省检察机关支持抗诉后，已由省高院裁定发回重审，结合最高人民法院的关注与既有判决事实，股权追回具备充分确定性。

2026年4月22日，西安市市场监管局核发宏润地产新营业执照，标志着公司正式回归宏润体系，项目重启的法律障碍已扫清。

宏润地产是“国际幸福城”唯一合法开发主体——我们依法与穆将王村委会签订合作协议，获西安市城改办正式批复取得开发主体资格；累计投入超8亿元，完成785亩整村拆除、12栋共662套回迁安置房交付、18栋在建高层施工及市政配套建设等核心工程。

而李彬团伙控制宏润地产期间，不仅以项目名义大量非法集资，更在时任灞桥区政府区长贠笑冬（2026年3月落马）操纵支持下，将穆将王村城改项目开发权，以“零对价”非法转移至陕西佳馨源实业有限公司。该公司系李彬团伙仅花费5000余元收购的空壳主体，无房地产开发资质，无任何工程开发业绩，完全不具备城改项目开发能力。

将涉及数千户群众切身利益的民生项目，非法转移给这样一家“皮包公司”，本质是黑恶势力与腐败分子相互勾结、公然掠夺公众利益的恶性违法操作。

所谓“佳馨源公司为项目开发主体”不具备任何合法性，它既没有资格承接穆将王城改项目，也绝不可能有意愿、有能力完成“国际幸福城”的后续建设，其存在的唯一目的是为黑恶势力洗钱、套取财政资金、转移非法所得，是持续侵害2042户购房人利益的“毒瘤”，必须依法彻底清除。

事实上，（2018）最高法行申14号裁定已明确认定：西安市有关方面《复函》中原则同意改造主体变更至佳馨源公司的内容，未增设、减损和变更宏润公司的权利义务，宏润地产的合法开发主体地位不受影响。

令人震惊的是，在贠笑冬的支持下，佳馨源公司以修建安置楼为由向灞桥区政府借款1.5亿元，大部分资金被李彬团伙直接非法侵吞，导致巨额国有资产流失。为填补资金窟窿，贠笑冬甚至指使相关部门使用作废公章作出行政处罚决定书，将已出售给购房人的440套商品房非法罚没，严重侵害群众合法权益。

2020年1月，《西安市烂尾楼处置工作方案》（市促房领发〔2020〕3号）将“国际幸福城”纳入75个处置项目清单，要求通过“一楼一策”“一企一策”长效动态盘活，为项目复工交付提供了合法性基础。

近年来市委市政府提出“回应群众关切，提升城市品质，加快建设人民满意的现代化城市”，2026年2月5日，省委常委、市委书记蒿慧杰在西安市第十四届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议上强调，“保回迁”“保交房”是重大民生工程，更是必须扛起的政治任务，要争分夺秒、冲刺攻坚，兑现对人民的庄严承诺。

市委这一要求切中民生关切，也回应了“国际幸福城”两千多购房者十多年来的急难愁盼。2026年春节以来，已有多批购房者到宏润集团询问、催促项目复工。

作为有社会责任感的民营企业，宏润集团、宏润地产理应以实际行动响应市委市政府号召，尽快重启“国际幸福城”烂尾项目复工建设，完成商品房交付义务，为实现“群众收房安心、入住满意”尽到应有责任。

重启“国际幸福城”开发建设，既是宏润地产合法权益的实质性回归，更是回应民生期盼、解决群众安居之急的迫切现实需求，更是对《“十五五”西安高铁东站片区城市建设规划（2026–2030）》中“安居保障与宜居社区项目”战略部署的精准落地，直接呼应了该规划明确提出的“推进穆将王安置区二期建设”的民生诉求与空间整合要求。

该项目的复工交付，承载着数千百姓“居者有其屋”的期盼，关乎社会公平正义、城市治理形象与营商环境：妥善解决这一历史遗留问题，赢得群众信任与市场认可，将向全国投资者传递“在西安，守法者终将被保护，投机者必被清算”的明确信号。

以该项目为标杆推动同类烂尾楼问题解决，能有效减少社会矛盾隐患，为西安营造良好发展环境。从更深层次而言，该项目能否顺利推进，是对树立和践行正确政绩观学习教育成效的一次检验——是将群众利益放在首位，还是让历史遗留问题继续拖累民生福祉和城市发展。

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在此，我谨代表宏润集团、宏润地产，郑重向市委、市政府及所有购房群众承诺：我们将全力以赴推进“国际幸福城”烂尾项目复工建设，确保购房人早日入住。这不仅是一个项目的复工，更是对法治尊严、民生底线、治理能力与城市信用的全面重建。

该烂尾项目作为“一企一策”政策的典型实践样本，成功重启将为全市提供可复制的处置范式；若在政府支持下如期交付，将成为全国烂尾楼处置中“司法胜诉、企业担当、政府协同”三位一体的首个标杆案例，其制度意义具备在全国推广的价值。

“国际幸福城”烂尾楼涉及橘郡、蓝岸、珑原三个组团：橘郡组团四栋共440户，其中33层两栋、26层一栋、9层一栋，主体均施工至封顶后烂尾；蓝岸组团三栋780户，均为33层，主体均施工至封顶后烂尾；珑原组团三栋822户，均为33层，一栋施工至主体26层，两栋施工至主体7层后烂尾。

我们计划首批重启开发橘郡组团和蓝岸组团，涉及7栋、1220户。该烂尾部分主要施工内容为二次结构、外墙真石漆、门窗、上下水、电、消防、电梯、室外管网、室内外停车场、智能管理系统、园林绿化等工程。

该部分工程投资概算为1.95亿元，通过我公司自筹、施工方垫资、收取购房人尾款等方式筹集；初步定于2026年5月中旬恢复施工，我们有决心、有能力在今年年底前实现交付使用，后续逐步加快推进该项目剩余烂尾楼清零。

我们已与购房群众充分协商达成共识：承诺严格按照原购房合同约定标准交付房屋，单价维持原合同约定不上涨，业主同意放弃追究延期交房违约责任。施工期间我们将全面落实安全生产责任，严格把控工程质量，确保交付达标、群众放心。

重启“国际幸福城”烂尾楼开发，绝非一家企业的个体行为，而是一场关乎法律正义、民生福祉、城市治理与长远发展的系统性“拨乱反正”。当前项目推进的最大不确定性，源于李彬团伙残余势力可能在手续办理、施工许可等关键环节制造行政阻挠，通过拖慢甚至中断项目进程，掩盖过往罪行、逃避法律制裁。

我们深知仅凭企业一己之力，难以完全解决项目重启过程中的问题：既要应对李彬团伙残余势力的干扰，也存在按常规流程办理相关手续易延误工期、错失问题解决窗口的现实困难。

“国际幸福城”作为纳入清单化管理的烂尾楼项目，具备《西安市烂尾楼处置工作方案》等文件规定的“容缺办理”“特事特办”政策依据，为此我们恳请市委市政府予以大力支持——

明确宏润地产为穆将王城中村城改造项目“国际幸福城”唯一实施主体，统筹协调公安、住建、城改、市场监管、自然资源等部门形成工作合力；

依据“一楼一策”“一企一策”处置原则，为项目开通手续办理绿色通道，简化审批流程、压缩审批时限，在依法依规前提下优先办理土地、规划、施工许可、竣工验收等相关手续，确保项目尽快复工和交付；

对李彬团伙残余势力可能实施的行政阻挠，须建立‌前置预警机制‌、实施‌零容忍干预‌，以雷霆之势扫清复工障碍，切实保障“国际幸福城”项目依法、有序、高效重启。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”坚信在市委市政府的重视和支持下，我们一定能啃下这块“硬骨头”，为西安烂尾楼处置打造标杆案例，向2042户家庭交出一份满意的答卷。

当塔吊再次升起，扶摇而上的不只是钢筋水泥，更是这座城市践行“人民至上”的厚重答卷！

陕西宏润实业集团有限公司

陕西宏润房地产开发有限公司

负责人：胡绪峰

2026年4月29日

（以上内容由陕西宏润实业集团有限公司、陕西宏润房地产开发有限公司授权发布；题图及文中图片为“国际幸福城”烂尾楼实景）