湘江新区发布青年发展型城区规划研究，以“人才运营”新范式为青年筑梦“造城”|湘江|青年发展型城区规划研究

青年因城市而聚，城市因青年而兴。五四青年节前夕，湖南湘江新区正式发布《青年发展型城区规划研究》成果，并召开专题解读会。该成果的编制与解读会的技术支撑均由湖南城市学院设计研究院有限公司提供。这份沉甸甸的“青年发展空间答卷”，向广大青年献上了“让城市对青年更友好、让青年在城市更有为”的时代承诺。

湖南湘江新区青年发展型城区规划图

作为中部地区首个国家级新区，湘江新区坐拥中南大学、湖南大学等20余所高等院校和科研院所，汇聚近90万青年人才，拥有工程机械、新材料、电子信息三大千亿产业集群，是国家自主创新示范区核心区。正是基于这份厚实的“青年家底”与创新基因，新区率先跳出传统规划服务于“土地财政”的旧有逻辑，将青年优先发展理念深度融入国土空间规划，探索城市空间资源配置从“土地运营”向“人才运营"的范式转型，为全国青年发展型城区建设提供了可复制、可推广的“湘江样板”。

理念破题：以“人才运营”逻辑重塑城市空间

规划研究创新构建了“功能复合单元—存量再生锚点—精准服务网络”三维空间响应框架，将青年学习成长、就业创业、品质生活、未来发展等全周期需求，转化为可落地的空间语言。通过功能复合降低时间成本、存量再生降低创业成本、精准服务降低生活成本，系统回答“青年在哪生活、在哪创业、如何扎根”三大命题，让城市真正成为青年“近悦远来”的梦想之地。

湖南城市学院设计研究院有限公司院长李志学表示：“此次规划不仅是技术层面的探索，更是设计理念的升华。以我院总规划师孙思敏为核心的设计团队，深入剖析了新区90万青年的时空行为特征，发现青年需求已从单一的‘生存保障’转向‘自我实现’。”他特别指出，该院在青年友好项目上的突破，延续了城院设计在长沙女性友好、儿童友好规划中“以人为本”的一贯思路。“此次规划，标志着我院正式从细分领域的友好探索，迈向系统性的‘全龄友好’品牌构建。我们将把青年视角深度融入城市更新与新区建设中，用设计语言回应青年对美好生活的向往，让城市更具温度、更有弹性。”

技术突破：手机信令精准画像，让设施跟着人走

规划首次将手机信令大数据深度嵌入青年发展型城区分析，对湘江新区90万青年人口的居住、工作、休闲行为轨迹进行全时空动态监测。通过区分工作日与节假日、日间与夜间等多维时空特征，精准识别青年人群在滨江新城、梅溪湖、洋湖等片区的集聚规律，以及对保障性住房、创业空间、活力街区的差异化需求。

基于“人群画像—需求识别—设施配置”的精准匹配路径，规划实现了从“按千人指标配设施”到“按青年需求定空间”的技术跃升，让公共服务与青年活动热点实现空间耦合，为精准化、精细化的青年服务供给提供了科学依据。

体系创新：四级空间联动，全周期赋能青年

规划突破单一空间类型的研究局限，重塑空间逻辑，构建起“片区一园区一街区一社区”四级空间联动体系，并分别为其定制青年发展规划建设指引，形成层层递进、全域覆盖的青年发展空间保障网络。以片区为基底，聚焦功能集成，打造兼具产业承载与生活服务的活力单元;以园区为引擎，强化存量盘活，构筑创新创业的价值锚点;以街区为触媒，突出场景营造，织密可感知的服务网络;以社区为根系，夯实民生保障，筑牢普惠性的服务基底。四类空间纵向传导、横向协同，将“降低青年综合成本”的战略愿景，精准落位为青年可感知、可融入、可共创的日常空间体验。

落地导向：从蓝图到清单，让规划可实施

规划研究不仅提出了理念框架，更制定了18项空间管控指标、七大青年发展片区、四大青年发展园区及一批近期重点项目清单，将战略愿景转化为可度量、可考核、可落地的行动方案。从滨江片区的金融主题青年街区到洋湖片区的生态科普趣街，从麓谷青创园区的“青年中央公园轴”到高铁西青年园区的“职住一体产业社区”，规划为湘江新区打造“梦想有为之城、幸福宜居之城、创新创业之城、青春活力之城”提供了清晰的空间路径。

寄语：与青年共同成长，实现双向奔赴

湘江新区自然资源规划局饶国祥处长表示：“青年是城市的未来，服务好青年就是投资未来。《规划研究》的核心在于打破部门壁垒，将青年发展融入国土空间规划的‘一张蓝图’。”他强调，湘江新区将继续秉持与青年共同成长的理念，将此次研究成果转化为具体的土地供应政策、城市设计导则和建设项目库，持续优化青年发展环境，“让青年在新区不仅‘留得下’，更能‘发展好’，真正实现城市与青年的双向奔赴、同频共振。”

五四精神，核心是爱国与进步，是奋斗与担当。这份规划研究，正是用规划的语言，为青年铺就一条从“落脚”到“扎根”再到“绽放”的成长之路。作为城院设计在青年发展型城市规划领域的标志性成果，本次研究充分体现了该院在空间治理、大数据应用、存量更新等前沿领域的技术积淀。