这是欧盟委员会周二向各国政府传达的信息,当时它公布了对其规则制定进行全面改革的计划。
欧盟负责经济事务的委员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯表示,欧盟成员国在欧盟规则之外增加额外要求会“造成壁垒、增加成本并分裂单一市场”。
他当时正在介绍欧盟委员会简化其所谓“更佳监管”指南的计划——该指南是欧盟委员会起草、审核和执行欧盟法律的内部规则手册。
欧盟领导人多次敦促欧盟委员会继续削减关键行业的监管,因为欧盟正努力提高自身的竞争力。
但欧盟委员会表示,布鲁塞尔只是问题的一部分。
委员会认为,欧盟各国在国内执行法律时,不断增加额外的要求,反而加重了负担,然后又把混乱的责任推卸给布鲁塞尔。
这种做法在欧盟术语中被称为“镀金”,已成为欧盟委员会最新推动简化监管、降低行政成本、促进企业发展的核心目标。
委员会在其公告中使用了 20 次“镀金”一词,认为这种做法阻碍了在整个欧盟范围内制定共同标准的努力。
委员会表示,将在未来两年内进行“监管深度清理”,以找出过时的要求并消除其数千条规则中的矛盾之处。
它计划重点关注十二个“优先领域”,包括商品和服务的自由流动、金融服务、健康、住房、食品安全和环境。
更好的放松管制
几十年来,欧盟一直以其强大的监管能力而自豪。
欧盟通过制定深入经济各个领域的规则——从农业和能源到金融市场、消费者保护、科技和环境——建立了其全球影响力,这些规则常常迫使欧洲以外的公司适应欧盟标准。
但随着经济增长放缓,企业抱怨自己受到外国竞争对手无需面对的规则的束缚,这种监管影响力已成为一种政治负担。
自乌尔苏拉·冯德莱恩担任欧盟委员会主席第二任期以来,欧盟执行机构已提出 10 项所谓的综合提案,重新审议现有法律,以废除任何被认为负担过重的法律。
冯德莱恩周一在柏林与保守派政治领袖会面时表示: “我们决心做出改变,以便在欧洲和成员国中,我们能够更快、更有效地创造一个环境,让企业能够发展壮大,并具备所需的全球竞争力。”
到目前为止,欧盟决策者已经同意减少企业的环境信息披露义务,让小型农场更容易获得欧盟资金,并推迟强制企业追踪和披露其原材料来源的新要求。
预计今年晚些时候将出台更多综合性提案,包括能源和税收方面的提案。
但委员会也希望重新思考立法程序本身,包括缩短影响评估和公众咨询期。
加快立法进程的计划引起了民间社会团体、工会、学者、企业和公民的担忧,他们警告说,这可能会使欧盟的决策更加不透明,并削弱对新法律的经济、社会和环境影响的审查。
“权宜之计和效率不能以牺牲民主价值观、基本权利和循证决策为代价,”50 个非政府组织在 2 月份致欧盟委员会的一封信中 表示。
去年,欧盟监察专员办公室抨击欧盟委员会不尊重立法程序,试图过快地通过其放松管制提案。
委员会表示,它已经听取了批评意见,并将“评估每种情况的时间敏感性以及延迟行动可能造成的有害后果”。
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