来源:环球时报
澳大利亚外长黄英贤28日至30日访问中国,此前一天她访问了日本,访华后还将访问韩国。这场穿梭外交不同寻常,折射出澳大利亚当前面临的深层战略挑战:在深度依赖亚洲市场与发展机遇的同时,又被美国同盟体系深度牵引,在安全布局与经济利益之间摇摆不定,难以形成稳定、自主、连贯的战略取向。
澳外长此次先日本、再中国、后韩国的访问顺序,绝非简单的外交排序,而是澳大利亚战略心态的直接体现。首站访问日本,可能意在向日美两国表态,通过强化防务合作、呼应“印太”议题,巩固阵营协同。澳日近期推进护卫舰采购,进一步拉紧军事安全纽带,凸显其在安全议题上持续向美日体系靠拢。访日后到访中国,又恰恰说明一个无法回避的现实:澳大利亚无论在安全上如何绑定同盟,都绕不开中国这一最大贸易伙伴,更无法忽视中国在亚太地区的关键稳定作用。末站访问韩国,则可能聚焦精炼燃料、能源供应链等务实议题,意在弥补自身产业短板。
澳外长此访最值得观察的,是澳大利亚对不同国家释放截然不同的信号,其外交政策的摇摆性显露无遗。对日本,澳大利亚着力巩固安全伙伴关系,积极参与美国主导的地区安全框架;对韩国,直奔能源供应、炼化合作等现实利益;对中国,则希望巩固双边关系回暖势头,深化经贸、教育、人文等领域合作,同时试图管控分歧。对日韩侧重战略协同与安全合作,对中国强调经贸往来与利益回归——这种双重取向看似灵活,实则缺乏战略定力。既想在安全上获得同盟关系下的庇护,又想在经济上尽享亚洲红利——在两种逻辑之间的反复摇摆,使澳大利亚难以形成统一自洽的亚太政策框架,成为其战略纠结的生动写照。
更关键的是,澳方推进对日安全捆绑,在战略层面实际上是在给自己埋雷。当前,日本高市政府正在加紧推进“再军事化”,而松绑防务装备出口就是其中的关键手段。对日方而言,澳大利亚与日本的军事绑定是为其防务出口背书的重要环节,背后隐藏的是其通过军事工业发展正常化推进“正常国家化”的野心。在对侵略历史反思不彻底、右翼思潮在社会层面蔓延的情况下,日本此举已经对亚太地区产生巨大威胁,其中也包括澳大利亚。与日本在安全领域的深度合作,必然将透支澳方在其他亚太国家眼中的信誉,对其未来在经贸、文化等领域与亚太国家的交流合作可能造成不利影响。长远来看,这看似是帮助澳大利亚变得“更安全”,实际上却是“更危险”。
从本质上讲,澳大利亚试图在中日韩之间推行的“战略平衡”,是一种夹缝中的技术性周旋,而非真正的战略自主。一方面,澳大利亚迫切希望共享中国超大市场机遇,依托中澳合作稳定经济、改善民生;另一方面,又不愿挣脱域外大国主导的“印太战略”枷锁,在安全领域参与其阵营化安排。这种“既要合作红利、又要阵营庇护”的心态,看似两头得利,实则透支地区国家信任,也让澳大利亚外交陷入自我矛盾。对澳方而言,“既要又要”是悖论。真正的战略自主,应以国家长远利益为根本,尊重地区安全秩序与他国核心利益,不把与其他国家的合作“工具化”。
这次澳外长访问东北亚三国,虽然在一定程度上展现了澳大利亚重视合作的意愿,但其对外战略的困局也暴露无遗。亚太是合作发展的大舞台,绝非地缘博弈的棋盘。澳大利亚真正需要的,不是在阵营间操作“平衡术”,而是校准战略方向、摆脱外部裹挟,以理性、务实、自主的姿态融入亚太合作大潮。唯有坚持互利共赢、妥善管控分歧,摒弃摇摆的外交心态,澳大利亚才能真正把握亚洲发展机遇,实现符合自身长远利益的战略选择。(作者是华东师范大学澳大利亚研究中心主任)
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