以色列拖欠本国军工企业数十亿美元款项。随着战时采购加速推进、以补充已经消耗的弹药库存,政府对国防承包商的欠款已升至约35亿美元。
官员将原因归咎于预算拨付不足,而财政部则质疑国防预算的管理方式。《卡尔卡利斯特报》获悉,以色列国防部目前拖欠三大军工企业——拉斐尔先进防务系统公司、以色列航空航天工业公司和埃尔比特系统公司——一笔前所未有的款项,总额约为35亿美元。其中,欠拉斐尔的金额最大,约为16亿美元。该公司生产“铁穹”“大卫投石索”和“铁束”防空系统。
国防部还拖欠以色列航空航天工业公司约11亿美元。该公司生产“箭”式导弹系统。另有约8亿美元欠款指向埃尔比特系统公司,该公司由米基·费德曼掌管。
截至去年11月,国防部对向以色列国防军供应武器和军事装备企业的欠款总额约为27亿美元。近几个月欠款大幅增加,主要与采购提速有关,目的是补充长期战争中被消耗的库存,并提升军方应对多条战线多重挑战的战备水平。
近年来,对大型军工企业延迟付款、从而形成数十亿美元债务,已成为一种常见做法。其背景是采购规模持续扩大,而预算约束始终存在。
2026年国防预算约为390亿美元,而年初最初设定时约为300亿美元。在与伊朗爆发第二场战争、同时黎巴嫩真主党战线战事再起的背景下,预算于今年3月上调约86亿美元。
这笔追加预算由总理本雅明·内塔尼亚胡批准,尽管财政部持反对意见。预算因此升至国防部在去年底讨论中所要求的水平。
不过,自10月7日战争爆发以来,以军在几个主要战线都深度投入,但迄今没有任何一条战线出现决定性结果。因此,即便3月已经追加预算,仍然不够。
目前,以军部署在黎巴嫩南部的安全区、其在叙利亚一侧赫尔蒙山所控制的地区,以及加沙地带内部的一处缓冲区。外界也在关注与伊朗再度开战的可能性。
军工企业高管对延迟付款日益常态化表达了不满。国防部官员则表示,相关欠款将按照财政部预算资金到位的节奏支付。
这意味着,国防部一边继续下达以军急需的武器订单,另一边实际上由这些企业向国家提供信用支持。
这些军工企业的财务状况正处于历史最强水平。2022年俄乌战争爆发后,全球军备竞赛迅速升温,带动其海外销售增长。
截至去年年底,拉斐尔、以色列航空航天工业公司和埃尔比特系统公司的在手订单总额约为690亿美元。
其中,以色列航空航天工业公司的在手订单最多,约为250亿美元;埃尔比特约为240亿美元;拉斐尔约为200亿美元。这些订单中的大部分预计将在未来三到四年内执行。
企业财务状况强劲,使国防系统即便在付款时间表并不明确的情况下,仍更容易继续下达新订单。国防部门官员表示,发给这些企业的订单对维持战争行动“至关重要”,目的是先让生产启动,待获得额外预算后再解决付款问题。
国防系统内部官员将责任指向财政部,称其“从一开始就压低对国防系统的拨款,试图借此控制国防预算”。
近几周,国防官员关于“预算挤压”的说法再次出现,背景是“箭-3”拦截弹采购不足。“箭-3”用于在以色列境外、并在大气层之外拦截来自伊朗的弹道导弹。
今年早些时候,这类拦截弹之所以能够提高产量,是因为国防部总干事阿米尔·巴拉姆作出了一项不同寻常的承诺,向以色列航空航天工业公司保证,国家将偿还此前订购这批导弹所形成的欠款。
更早之前,防空体系所需导弹的生产之所以得以推进,也与德国政府的预付款有关。德国为采购“箭-3”系统,依据近年来签署的两项大型合同,向以色列国防部预先支付了资金,两笔交易总额约为65亿美元。
国防部表示:“鉴于订单出现前所未有的增长,同时国防系统需求上升,国防部正与相关企业密切合作,弥合资金缺口。”
财政部表示:“国防预算由国防部通过其总干事直接管理,预算内部的优先次序也由其决定。整个战争期间,财政部一直为国防系统的行动提供条件和资金支持,这些行动带来了显著的军事成果。试图将责任转嫁给财政部,与事实不符,也让人对国防经济管理能力产生疑问。”
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