日前，南方都市报对广州市增城区新塘镇永和污水处理厂持续数月的气体排放争议问题进行深入调查，引起广泛关注。报道发出后， “先企后楼”“达标排放”环保邻避效应争议，以及工业污染源治理等问题再次被摆在了社会各界面前。（详情见广州一小区居民称遭不明异味袭扰！环保部门开出超百万元罚单）
对此，南都N视频记者专访资深环保专家、广东省环境保护纠纷人民调解委员会主任陈文韬，对“达标”与“扰民”等深层矛盾进行了逐一剖析。
陈文韬表示，“达标”绝不等于企业可以免责，当前出现“达标扰民”的原因，既有国标的滞后性，也有企业未能达到“有效治理”所致。他建议，监管部门、企业与居民等多方可以共同坐上圆桌，通过对话与调解，寻求生态环境健康与经济发展舒适的最大平衡
三十年旧标准难以匹配当今城市环保需求
自2025年四季度以来，永和污水处理厂在作业过程中产生的臭气排放始终被周边小区居民所诟病。虽然广州市生态环境局增城分局多次执法监测，结果均显示为“达标”，直到通过辅助数据分析等方式，最终才发现了短期内超标排放的违法事实。
对此，陈文韬认为，我国现行恶臭标准难以满足如今更为复杂的防治要求。据了解，当前各级生态环境执法部门普遍执行的国家《恶臭污染物排放标准》，而该标准早在1994年正式实施。不可否认的是，该标准在制定之初确实发挥了极大的兜底作用，但历经三十余载，城市空间格局已经有了很大不同。
从永和污水处理厂内部看不远处的品秀星图小区。
“以前污水处理厂多建在人烟稀少的地盘上，标准能弹性兼容。现在城市向外扩张，商品房小区已经建到厂房可目视的区域，原有的标准就必须得重新审视。”陈文韬认为，一套三十年前的老标准，已很难匹配当前城市对理想人居环境的精细需求。
从源头到末端均需有效治理 设备冗余也应作为政府监管重点
从调查结果来看，污水处理厂的臭气排放扰民乃至超标排放，原因高度指向设备老化。记者在走访整改后的污水处理厂时注意到，臭气问题一定程度上得到控制。
陈文韬认为，达标扰民的重要原因是在“收”这一环节出现问题。他进一步解释，企业在生产过程中产生的每一处恶臭、每一个带异味的部位，必须具备强烈的密闭性设计，如污水处理的厌氧池、污泥压滤与干化等核心单元，应当做到应收尽收，把所有废气牢牢锁进风管系统。“如果连根本收集都做不好的企业，后端再建多么华丽的昂贵的处理设施，整个治理链也是形同虚设。”
已加盖整改的部分处理设施。
陈文韬还表示，系统的冗余空间往往也多被忽视。他以永和污水处理厂为例，设备老旧之后的处理风量与废气产生净风能否达成稳健匹配，是检查重点。
“当下很多工业企业在环保设计上的宽裕度严重不足，做不到超高效覆盖。”对此，陈文韬建议环保部门可以逐步将监管重点引导至设备冗余能力的考核，提前杜绝越界排放发生。
目前，记者走访发现，永和污水厂多个水池几乎全部加盖封闭，多套新建的大型除臭设施正在运转，原有的生活污泥处理车间由于异味问题已停止使用。对于现状，陈文韬认为，当前整改后的污水处理厂在防止臭味向外界散逸方面取得了一定成效，但不能就此掉以轻心。
“整改既要紧盯表观现状，更要请环保工程第三方后台介入，精准测算进气负荷，再去匹配末端废气的治理方案，这样才能防止臭味返潮。”陈文韬说。
“先企后楼”直指不合理规划 建议多方共坐圆桌寻求环保与宜居的平衡点
记者梳理发现，永和污水处理厂早在2010年就落成，而8年后，受异味排放侵扰最严重的小区才正式开建。事实上，这种“先企后楼”的格局在城市持续扩张的当下并不罕见，也对环保治理工作带来许多新的挑战。
“要成为一家环保友好型企业，需要及时向老百姓倾听治理意见、公开治理成果，形成良性互动。”他坦言，居民与污水处理厂作为短期内搬不走的“邻居”，针锋相对并非出路，想要想化解矛盾，必须搭建一座在专业框架内的信任桥梁。
此前，陈文韬所在的广东省环境保护纠纷人民调解委员会，介入调解广州市机场第二高速环保扰民案件。他透露，经多方交流后，业主方与受影响的周边居民达成了谅解。
“希望这种柔性可以应用到此次污水处理厂与周边居民的纠纷当中，让监管部门、企业与居民共同坐上圆桌，寻求生态环境健康与经济发展舒适的最大平衡。”陈文韬说。
那么，未来的城市发展应如何尽量避免因“先企后楼”导致的环保纠纷？陈文韬对此提出了三方面的建议。
他表示，一方面，政府应确保国土空间规划与环保管控红线始终保持一致性，不得随意调整；其次，决策者需要修正纯GDP导向的思维，不能为了出让地块和变现，对环境投诉充耳不闻，规划审批环节也应该杜绝“随便插楼卖地”的短视做法。此外，企业运行也必须以满足更高的环境质量标准为前提，减少邻避效应。
南都广州新闻部出品
采写/摄影：南都N视频记者 陈卓睿
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