荷兰和比利时都位于欧洲西北部地区，荷兰面积约4.1万平方公里，比利时面积约3万平方公里。两国都是濒临北海，边界线长约460公里。荷兰和比利时的边界早在历史上已经划定，但到了2016年，两国为了解决领土问题，进行了一场领土交换，荷兰用3公顷土地，换得了比利时16公顷土地，荷兰以少换多，那么这是怎么回事呢？
第一，荷兰和比利时边界的划定。荷兰和比利时两个国家，历史上长期是一个整体。早在罗马帝国时期，荷兰，比利时属于罗马高卢行省。西罗马帝国灭亡后，荷兰比利时归属法兰克帝国。
到了14世纪时期，荷兰和比利时属于勃艮第公爵辖地。勃艮第绝嗣后，荷兰和比利时归属哈布斯堡王朝统治。哈布斯堡王朝实力雄厚，当时统治着西班牙，奥地利，低地地区。由于面积大，分布广，而且没有接壤，到了神罗皇帝兼西班牙国王查理五世在位时期，就将庞大的帝国进行了拆分，他把西班牙和低地分给了儿子腓力二世，将奥地利在内的神罗地区分给了弟弟斐迪南一世。
此后荷兰比利时就受到了西班牙的统治。西班牙和低地地区隔着法国，也是鞭长莫及，到了1568年，低地地区就爆发了反抗西班牙的大起义，当时的西班牙实力雄厚，在世界上拥有广阔的殖民地，派遣无敌舰队镇压尼德兰起义。
尼德兰也就是低地的意思，指的就是荷兰，比利时，卢森堡这些地区，现在荷比卢被称为低地三国。在西班牙的镇压之下，低地地区发生了分裂，北部不主张对西班牙屈服，南部主张和西班牙和解。就这样，尼德兰北部和南部分别建立了乌特勒支同盟和阿拉斯联盟。
1581年，尼德兰北部建立了荷兰共和国，南方西属尼德兰，就是比利时的前身。1815年，维也纳会议时期，荷兰和比利时短暂合并，但荷兰以新教为主，比利时以天主教为主，双方存在很多分歧。到了1831年，比利时宣布独立，荷兰也予以了承认，双方划定了边界，主要就是沿着默兹河主航道划界。
第二，产生边界问题。早在1831年，荷兰和比利时的边界就已经正式划定，一百多年也没有产生争端，但到了1960年，两国产生了领土问题。主要是因为当时荷兰和比利时两国对默兹河进行了河道改造。默兹河发源于法国东部朗格勒高原，流经低地地区注入北海，全长925公里。
早在尼德兰革命时期，默兹河就是荷兰和比利时的分界线，荷比联合王国时期，默兹河属于核心水道，1831年比利时独立后，确定河流中段为两国国界。此后一百多年，默兹河出现了河道淤积问题，1960年，两国协商对界河段进行疏浚。
疏浚采取了截弯取直的办法，这导致比利时在荷兰境内形成两块飞地，约16公顷，荷兰在比利时境内形成一块飞地，约3公顷。
第三，交换土地。两国飞地形成后，仍然归属各自国家管辖，没有考虑交换土地的问题。但由于这些飞地区域没有人居住，属于无人区，而且位于河道附近，植被茂盛，给两国的执法，巡逻，司法管辖造成了很多困难。双方要想到自己的飞地进行执法，巡逻，都要跨越默兹河。由于两国长期疏于对飞地的管理，导致这一地区犯罪率越来越高。这迫使荷兰和比利时，必须加强对这一地区的管理。但跨越河流管理非常不便，因此两国协商进行领土交换。
荷兰的飞地面积小，只有3公顷，而比利时的飞地有两块，达到了16公顷。双方交换土地并不对等，由于双方存在很深的历史渊源，都属于低地国家，也都是欧盟成员国。因此比利时方面表示愿意让步，以达成协议。就这样，到了2016年，双方交换了领土，荷兰用3公顷换得16公顷。比利时虽然损失土地更多，但两国根除了领土治理难题，而且两国关系也更紧密，因此属于互利共赢的一件事。
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