贾米森·格里尔2026年4月22日在华盛顿朗沃思众议院办公楼出席众议院筹款委员会听证会，就特朗普政府2026年贸易政策议程作证。
在国会作证时，美国贸易代表贾米森·格里尔称，“特朗普总统的贸易政策正在发挥作用”。但数据呈现出的却是另一幅图景：特朗普的贸易议程实际上正在拖累经济。
如果真想像格里尔在国会所说的那样，“把美国建设成一个以生产真实商品和服务为基础的经济体”，那么当务之急就应当是结束这场给美国制造商带来压力的贸易战。
制造业——也就是原本被认为会从关税中受益的那部分经济——前景并不乐观。制造业就业仍在持续流失，同比减少88000个岗位；去年第四季度生产率明显下滑。这与格里尔所声称的“关税会提升生产率”恰恰相反。
而且，这一判断也得到了工厂经营者本人的印证。制造业景气情绪这一衡量制造商对行业增长前景看法的指标，在2025年的大部分时间里都处于负值。《经济学人》报道称，只要提到关税，制造商几乎清一色给出负面评价，没有任何受访者表示看法积极。几乎没有迹象表明，制造业正在呼吁征收更多关税。
值得注意的是，特朗普政府似乎更强调产出，而不是价格，原因很可能在于数据已经显示，关税正在推高消费者和企业的成本。纽约联邦储备银行及其他学者的研究表明，进口商承担了大约90％的关税成本，其中约四分之一最终转嫁到了消费者支付的零售价格上。如果关税继续维持，这种情况还会进一步恶化。
企业为制造投入支付更高成本，消费者则要么为进口商品支付更高价格，要么转而购买价格更高的本土替代品，经济增速就会放缓。这种影响并不局限于工厂。
更多支出流向被加征关税的商品，就意味着其他领域的支出会减少，比如服务业，从而拖累这些行业收缩。税务基金会的模型显示，从长期看，关税实际上会压低国内生产总值，使整体经济规模小于未征收关税时的水平。
尽管要全面理解特朗普贸易战第一年对美国经济造成的影响究竟有多大，还需要数年时间，但从2025年的总体数据看，没有迹象表明关税在短期内提振了整体增长。2025年实际国内生产总值全年增长2．1％，低于2024年的2．8％。这一结果与美国国会预算办公室在新一轮关税制度出台前的预测大体一致。
公平地说，关税只是经济中的一个因素，其他力量——比如政府停摆——也拖累了增长。但如果看国内购买者实际最终销售额这一不受政府支出下降干扰的指标，就会发现它在2025年持续下滑。
我们不能断言这一降幅一定是总统关税政策造成的，但如果关税真的在增强经济，数据走势理应相反。
格里尔还把总统与多个国家达成的贸易和投资协议，当作关税帮助美国从贸易伙伴那里争取到重大让步的证据。但目前公布的这些协议，充其量只是未来谈判的框架，包括扩大市场准入或对美投资的承诺，却没有执行机制。
这些协议中，没有任何一项获得相关谈判国家立法机构的批准，美国也不例外。
即便只看2025年的数据，也几乎看不到关税带来投资激增的证据。2025年的外国直接投资低于此前四年中的任何一年，而且其中大部分还是再投资收益，而不是新增投资。
如果关税继续存在，随着时间推移，供应链确实可能会有一部分转向美国。但这种调整并非没有代价。它意味着企业和消费者都要承受更明显的涨价，同时还会损害美国在贸易伙伴中的信誉。
格里尔在国会表示，我们正处在“一个剧烈且早该发生变化的时刻”。这句话并非全无道理：随着人工智能热潮和其他新兴技术不断创造新市场，各国都在争夺主导地位，经济确实正在变化。
但总统推进的贸易议程，却像是在把这个国家当作1926年，而不是2026年来对待。美国真正应当推行的，是减轻本国制造商负担、帮助其在这场竞争中占据主导地位的政策，而不是进一步加重其负担。
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