布鲁塞尔如今几乎独自承担起支持乌克兰的责任，也必须设法与莫斯科展开谈判。
随着维克托·欧尔班在选举中落败，匈牙利也撤回了对向乌克兰提供900亿欧元无息贷款的否决，欧盟如今把支持基辅及其抵抗俄罗斯入侵的重担，完全扛在了自己肩上。二十七国大使最终放行这一决定，释放出一个强烈信号：面对美国抽身，以及俄罗斯加大对乌克兰民用基础设施的攻势，欧洲决心继续投入。
第二十轮制裁方案也已获批，目标直指莫斯科的经济利益，以及其通过“影子船队”进行的石油出口。这进一步强化了欧洲的行动力度，而布鲁塞尔的欧盟委员会也已在着手准备新一轮强制性措施。
由于各方注意力都被霍尔木兹海峡那场危险博弈所吸引，乌克兰危机中的这一转折几乎没有得到应有重视。一位欧洲前总理说：“欧洲已经证明，即便单独行动也能撑住，这一点意义重大。”
在欧盟提供财政和军事支持的情况下，欧盟从美国采购武器再转交基辅，乌克兰如今确实拥有了长期抵抗的资源和能力，至少还能支撑一年甚至更久。它不仅能阻止俄军取得重大推进，还能让俄方在前线和纵深能源基础设施上都承受沉重损失。
换句话说，基辅不可能被迫按照普京提出的那套带有惩罚性和帝国色彩的条件投降。而特朗普政府在其并不公正的斡旋中，某种程度上也迎合了这些条件。这场由史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳主导的调停，目前因海湾局势变化而暂时冻结。
但恰恰是这场带有“障眼法”意味的谈判，暴露出一个双重问题，也可能让欧洲这次颇具勇气的财政和军事接手最终落空。第一个问题是，正如德国马歇尔基金会分析师克劳迪娅·马约尔所说，“我们并没有界定，什么才算乌克兰的胜利”。她解释说：“如果只是让基辅继续撑下去，等着莫斯科发生变化，等某个人死去或被赶下台，或者等经济崩溃，这不能算战略。”
更重要、也更关键的问题，是欧洲主导的外交维度仍然缺失。亨利·基辛格留下的诸多经验中，最核心的一条，就是战争与外交从来不可分割。军事杠杆的意义，在于让一方能够以更有利的位置进入谈判，因为任何冲突最终都必须以协议、条约或和平安排收场。
现在，欧洲应当拿出一套与乌克兰协调一致的方案，并亲自承担起与俄罗斯谈判的责任。这样做，不是为了讨论割让乌克兰领土，而是要坚持一些不可退让的条件，比如给予基辅安全保障。
当然，欧盟若想真正坐上谈判桌，首先需要一套清晰策略，因为普京迄今一直拒绝谈判。那通与唐纳德·特朗普持续一个半小时的电话，本身就带有精心设计的展示意味。通话中，这位“沙皇”还“慷慨”提出，可在5月9日前后为乌克兰提供一次停火机会。
的确，是否要与克里姆林宫开启外交渠道，本身争议极大。2月，法国埃马纽埃尔·马克龙曾尝试迈出这一步，派出其首席外交政策顾问埃马纽埃尔·博纳前往莫斯科。这一单边举动被谢尔盖·拉夫罗夫斥为“可笑的外交”，也让乌克兰和波罗的海国家感到不安。
不过，欧洲现在所处的位置已经不同。它更强，也更团结。只有共同行动，尤其是把手中现有工具真正用起来，欧盟才会被认真对待：军事支持、制裁、被冻结的俄罗斯资产以及外交行动，必须在不同但平行的轨道上同步推进。
在这一思路下，首先有两个问题需要回答。第一个是，目标究竟应当是什么。一位欧洲前总理说：“如果采取一种类似朝鲜半岛的解决方案，也就是按照当前前线划定停火线，那么普京将事实上获得对克里米亚并吞的默认承认，而泽连斯基则可以不必放弃顿巴斯那条具有战略意义的防御工事线；没有这条防线，他将再也无法保卫基辅。”
但最根本的问题仍然是，究竟该由谁代表欧洲率先行动。很难想象，这一角色会由乌尔苏拉·冯德莱恩和安东尼奥·科斯塔这对搭档来承担。过去几个月，一些国家——其中包括意大利——一直支持与莫斯科开启直接对话，并提出任命一名乌克兰问题特别代表的设想。流传过的人选中，甚至包括马里奥·德拉吉。
今年2月，建立直接沟通渠道和任命特使的想法，甚至还得到了拉脱维亚和爱沙尼亚领导人的支持。按惯例，这两个国家通常最不愿意对莫斯科释放任何对话信号。不过，特使方案本身也有不少问题，尤其涉及其将被赋予何种权限。
一位欧洲前总理建议：“更可行、也更有效的办法，也许是由一个小规模欧洲领导人小组出面——两到三人，参照明斯克谈判的模式——代表欧盟行事，同时争取美国的帮助，甚至也可以考虑土耳其、印度和阿塞拜疆等其他参与方。”
无论最终走向如何，既然欧洲如今已经承担起支持基辅的全部重压，它就必须同时建立起一套与俄罗斯对话的工具和策略。借用乔治·克列孟梭的一句名言加以改写：外交太过重要，不能交到一个疯狂总统和两个毫无分量的房地产商手里。
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