当地时间5月1日,巴基斯坦官员透露称,伊朗在4月30日提交的最新谈判方案已经转交给了美国。随后,伊朗外交部发言人巴加埃证实该消息,并强调结束战争、实现持久和平才是伊美和谈的首要任务。

同一天,特朗普却公开表示,伊朗方面想达成协议,但新方案依旧让他“不满意”,虽然双方通过电话谈判取得了一些进展,但他依旧对美伊达成协议持怀疑态度,所以伊朗需要继续拿出具有诚意的、合适的协议内容。

(特朗普对最新谈判方案不满意)

值得一提的是,5月1日这天,是美国《战争权力法》规定的“60天法律期限”,核心内容是限制总统单边动武的权力,任何未经国会授权发动的冲突或战争,必须在60天内终止军事行动。但特朗普显然不打算照规矩办事,对伊朗最新方案的“不满意”,说明双方之间的核心分歧依旧存在,冲突短时间无法结束。

对此,美国共和党和民主党再次围绕停战时限问题爆发激烈争吵,这对特朗普政府来说可不是什么好信号。

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(伊朗最高领袖穆杰塔巴)

伊朗强调停火止战,掌握主动权

在伊朗提交的最新方案中,核心诉求分为三个步骤:先结束战争、解除对伊朗的单边制裁,只有这样才能继续谈核问题。

从现实角度来看,这是伊朗在经济承受压力、冲突局势僵持下的务实选择。过去数十年时间里,美国拉拢西方国家持续封锁伊朗,石油出口、经济通胀和民生问题持续陷入困境。此次美伊冲突爆发后,伊朗国内基础设施更是被美以轮番轰炸,油井、气田和海水淡化厂都遭受威胁,现在美军还封锁伊朗港口,试图彻底切断伊朗石油出口的核心渠道。

不过相较于伊朗的困境,现在急于脱离战争泥潭的反而是美国,尽管特朗普频繁释放威胁信号,但总是在最后关头改口,试图用这种极限施压的举动来敲定伊朗的底线。

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(“福特”号航母已经离开中东)

然而挑起冲突的是美国,想要体面离场的还是美国,伊朗并非毫无还手之力,凭什么要听从美国吩咐?所以“不停止战争、不解除制裁就不谈核问题”是伊朗的谈判红线。并且在谈判条件中,美国需要向伊朗提供书面安全保障,承诺不再发动战争、不干涉伊朗内政,并对伊朗支付全额的战争赔偿,解除海外单边制裁,伊朗则接受在核问题上让步,考虑美国在核问题上的条件。

至于为什么不直接和美国进行谈判,而是通过巴基斯坦“传话”,一方面是4月上旬的首次谈判没有达成任何共识,甚至特朗普还狮子大开口,要和伊朗均分霍尔木兹海峡的收益,这让伊朗意识到直接与美国谈判不会有任何结果。

而巴基斯坦的中立立场明确,与美伊双方都保持着正常外交关系,并且没有历史积怨、不存在明显利益绑定,所以作为第三方斡旋再合适不过。而且借助地区大国为谈判法案做背书,能够增强法案的合理性,进一步削弱美国试图单方面主导谈判的话语权。

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(特朗普听取美国军方简报)

美国内部舆论分裂,谈判陷入全面被动

和伊朗相比较,美国现在的处境非常被动。特朗普政府对美伊谈判的核心诉求是“伊朗永久放弃核能力、停止所有铀浓缩活动、拆除核设施”,并将其作为彻底停战、解除制裁和达成协议的绝对前提。

但伊朗两次提交的方案都直接否定了美方诉求,所以特朗普才会在5月1日公开表态不满意,并要求伊朗拿出“合适的协议”。尽管他强调,已经听取了美国军方的简报,在“军事升级”和“达成协议”之间选择,他更倾向于后者,但核问题却成为根本分歧。

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(美国国会)

除了对伊朗最新方案不满之外,美国内部还面临内部的政治危机。60天期限已到,美国民主党已经公开发难,要限制总统的发动战争的权力,而这样的提案在美伊冲突爆发之后就先后发起过两次。但共和党却竭力拥护特朗普,尽管党派内部也有人反对,但是在法律风险和政治压力面前,大多数议员还是“同仇敌忾”的支持特朗普,至少先度过这一难关。

而除了政府内部的压力,美国民众的反战情绪也在高涨,持续波动的油价和美国严峻的经济通胀,都让民众生活成本大幅上升,50个州都有人反对特朗普继续发动战争,这也直接导致特朗普的支持率不断走低,在中期选举临近的情况下,特朗普的处境非常被动。

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(伊朗对霍尔木兹海峡的掌控)

美伊持续僵持,中东格局正在重塑

一个不得不承认的事实:美伊冲突持续对峙、谈判没有实质性突破,中东局势都将朝着美国不愿意看到的方向发展。

短期来看,美伊双方的核心诉求无法统一,坐下来谈判的希望十分渺茫。尽管特朗普宣布延长停火时限,直到伊朗拿出让双方都满意的方案,但特朗普不可能无休止的等下去,在战争授权到期、国内反战高涨、伊朗拒绝妥协的背景下,谁也无法预测特朗普什么时候失去“理智”,打响美伊冲突的第二阶段,转移内部矛盾。

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(美伊对峙重塑中东格局)

而从长期来看,美伊冲突不论结果如何,都已经彻底改变了中东的政治局面,尤其是美国对伊朗极限施压失败的情况下,美国在中东数十年的绝对主导权已经开始瓦解,后续还想继续操纵局势就没那么简单了。

此外,只要伊朗能够坚持抗争到底,这将进一步巩固中东最强国的地位,这也给那些长期遭遇美国打压制裁的国家提供了新思路,反霸阵营的力量将再次扩大。最重要的是,伊朗没有被美国击溃并守住了霍尔木兹海峡,让特朗普政府重构“以美国为首的全球能源体系”幻想彻底破灭,接下来美国的中东“盟友”也不会继续将美国的利益作为优先级,而是将自身安全利益放在首位。