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纽约检方的起诉,让总统面临一个极具爆炸性的两难选择:要么为本党州长辩护,从而与特朗普对立;要么交出这名州长。而锡那罗亚州过去一年多来一直深陷暴力之中,原因是势力强大的锡那罗亚犯罪集团内部各派系持续争斗。

随着美方提出逮捕锡那罗亚州州长的请求,美国把矛头直接指向了墨西哥的“涉毒政治”。这一重击并非毫无征兆。此前数月,美方已多次释放信号并采取一些行动,例如取消地方官员签证,并从华盛顿施压,要求墨西哥接受军事援助以打击相关犯罪集团。

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但与要求引渡一名仍在任的地方行政首长,以及执政党所属州级和市级官员相比,这些措施都不可同日而语。

起诉书称,国家复兴运动党的竞选团队曾通过抢夺票箱,以及“绑架和恐吓反对派候选人”等方式操纵选举,作为交换,上台后将为相关犯罪活动提供便利。

摆在墨西哥总统面前的两种选择,都会带来巨大的政治代价,也都可能进一步撕裂双边关系。伊比利亚美洲大学公民安全项目协调员埃内斯托·洛佩斯·波蒂略说:“如果辛鲍姆同意引渡这名州长,就等于同意引渡一个得到本党支持的人。”“如果她不同意,那将是一个极为敏感的回应,只会让与美国的关系更加紧张。美国随后还会继续自行其是,在墨西哥境内获取信息。”

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这并不是美国第一次指控墨西哥高级官员与毒品犯罪活动合作。2020年,在特朗普第一个任期内,前国防部长萨尔瓦多·西恩富戈斯在洛杉矶落地时,应美国缉毒局要求被捕。当时他正与家人同行。这名将领在军中颇受尊重。

此事最终以他被遣返回国收场。时任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔领导墨方展开激烈外交交涉,促成了这一结果。洛佩斯·奥夫拉多尔是辛鲍姆的前任,也是国家复兴运动党的创始人。作为条件,西恩富戈斯应在墨西哥接受调查和审判,但两个月后,这名将军便被免予追责。

美国检方此次起诉要求的刑期从40年监禁到终身监禁不等。洛佩斯·波蒂略表示,这份案件建立在“高质量信息”基础之上。也就是说,这些信息很可能直接来自本届墨西哥政府已移交给美国的92名涉犯罪组织在押人员。

美国司法部提出引渡请求之际,墨西哥、美国和加拿大正就《美墨加协定》展开谈判。对墨西哥而言,这是一项至关重要的贸易协定,而华盛顿正借助关税政策强硬施压。特朗普数月来不断发表带有干涉意味的言论,反复宣称墨西哥“被有组织犯罪集团控制”。对此,墨西哥政府试图通过强力行动证明,自己有能力掌控本国局势。

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政治分析人士卡洛斯·布拉沃·雷希多尔说,这项指控“迫使辛鲍姆表态,逼她选择要用哪颗子弹打向自己”。他说:“如果她与自己的执政联盟翻脸,那就要看她今后如何执政,以及如何走到中期选举。”“如果她与特朗普翻脸,《美墨加协定》的谈判会怎样,安全合作又会怎样?”

如果拒绝特朗普的要求,最大的风险在于,美方可能不再遵循司法程序,而是由总统决定在这个邻国采取更直接、更强硬的手段。这正是墨西哥最担心的情况,也是辛鲍姆数月来一直试图阻止的局面。洛佩斯·波蒂略说:“特朗普永远不会满足,他不会克制自己不去为双边关系强加条件;如果遭到拒绝,他很可能会直接冲着一些人下手。”

就在一周前,辛鲍姆本人还透露,在她与特朗普的通话中,对方曾提出愿意在墨西哥境内打击毒品犯罪集团。她在早间记者会上说:“特朗普曾建议向我们提供更多支持,甚至包括派遣美国军方人员进驻。对此我们已经表示,‘没有这个必要’……我们对国家主权问题非常严格。”

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她发表这番讲话的背景,是墨西哥与华盛顿最近一次摩擦:两名美国中央情报局人员出现在奇瓦瓦州一次缉毒行动中,而且是在联邦政府既未授权、也不知情的情况下进入当地。至于他们与其他墨西哥人员当时究竟在做什么,还有待联邦总检察院调查。该机构已着手调查此案。

过去一年里,随着特朗普重新掌权,美国以打击毒品犯罪为名,对墨西哥和其他拉丁美洲国家在各个领域施加的干预压力进一步加大。特朗普将这一地区视为美国的势力范围,这被一些观察人士视为“门罗主义”的翻版。

打击跨境非法活动、遏制移民,以及限制外部力量在该地区的影响力,是他提出的“美洲盾牌”联盟的三大支柱。一个月前,特朗普在十余位支持这些政策的国家领导人簇拥下公布了这一联盟。

墨西哥用以抵御这轮冲击的策略,如今正面临危险。到目前为止,这一策略主要包括两点:一是反复强调主权,二是通过大规模打击涉毒犯罪行动积累成果。今年以来最重要的两次行动,一次是2月击毙哈利斯科新生代犯罪集团头目、“门乔”;另一次是本周一逮捕3名涉嫌涉毒犯罪人员,其中包括“园丁”,此人被视为有意争夺哈利斯科犯罪组织领导权的人物。

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这些抓捕行动都得到了美国提供的情报支持。对辛鲍姆而言,最尴尬的问题之一是:她是否真的对本党执政州发生的事情毫不知情。早在2024年,反对派就已公开怀疑这名州长与犯罪集团存在联系。当时,国家复兴运动党所有州长都公开为他站台,并联署了一份支持声明。

如今,美国司法部门已收集到指向“涉毒政治”的证据,尽管辛鲍姆政府表示,美方尚未向其展示这些材料。洛佩斯·波蒂略说:“抛开特朗普施压不谈,墨西哥本身就正陷入一场极其严重的暴力与犯罪危机,而这场危机又被有罪不罚不断喂养。”

他还表示:“如果不进行重大改变,我们就会继续容易受到美国压力影响。”在他看来,这段本就极不对等的双边关系,如今已被推入一个极其危险的局面。