2026年5月1日,这场始于2月28日以色列联合美国对伊朗发动的大规模跨境军事行动,正式撞上了美国国内的一堵法律高墙。
根据1973年美国国会通过的《战争权力法》,总统在未经国会正式宣战与授权的情况下动用武装部队,军事行动的期限不得超过60天。
当地时间4月30日,也就是法定大限到来的前一天,美国国防部长赫格塞思走进参议院军事委员会的听证会现场,当着两党议员与全国媒体的面,抛出了一套让全美法律专家集体皱眉的全新解读。
他声称,美伊双方的临时停火协议已于4月8日正式生效,这意味着《战争权力法》规定的60天倒计时,已经进入“暂停或中止”状态,因此特朗普政府眼下根本不需要向国会讨要额外的动武授权。
可法条写得再清楚,也拦不住白宫想要绕开约束的决心,从1973年《战争权力法》正式生效到2019年,美国总统在国会没有正式宣战的情况下,对外发起军事行动已经超过100次,法条早已被无数次架空。
而这一次,白宫只是把戏码做得更绝了一点,既然停火就能让倒计时归零,那下次是不是换一个新词,就能让战争期限从头再算?
4月30日,成了华盛顿政坛最魔幻的一天,同一个时间点里,共和党高层拿出了两套看似截然不同,实则紧密配合的说辞,共同为白宫规避法律约束铺路。
这边国防部长赫格塞思在听证会上用“停火暂停倒计时”的说法为白宫辩护,那边众议院议长迈克・约翰逊在接受全国广播公司(NBC)采访时,给出了一个更直接,更彻底的判断,国会完全没必要介入这次对伊朗的军事行动,因为美国现在“并没有处于战争状态”。
约翰逊在国会大厦的采访中还特意补了一段解释,试图为这套说辞补上逻辑漏洞,他不认为美国当前正在进行“活跃的,实质性的军事轰炸,交火或诸如此类的行动”,美军只是在霍尔木兹海峡执行常规巡航任务,核心目标是致力于实现地区和平。
可这话的逻辑漏洞大到连普通人都能一眼看穿,伴随巡航同步进行的海上封锁,船舶拦截,军事威慑,到底算不算敌对军事行动?
伊朗总统佩泽希齐扬当天就给出了明确答案,美国对霍尔木兹海峡的海上封锁,本身就是军事行动的延续,是对伊朗主权的公然侵犯,但“战争算不算战争”这件事,从来不是德黑兰说了算。
4月30日当天,参议院民主党人第六次发起动议,要求推进限制总统对伊朗动武权限的立法,最终再次被共和党以多数席位否决。
从战事爆发至今,民主党在参众两院推动的所有战争权力相关决议,全部卡在了共和党的多数席位上,无一通过。
美国的制度设计里,国会本是制衡总统军事权力的核心工具,可现实里,这套制衡工具被牢牢捏在党派利益手里,变得又沉又钝,根本举不起来。
有人在为战争的边界重新下定义,有人在为法律的漏洞填补新的借口,唯独没人真正为这场战争的后果负责,当华盛顿的法律战打得不可开交时,国际外交场上也在同步上演着另一幕关乎战争走向的大戏。
前段时间俄罗斯总统普京和特朗普进行了一场时长超过一个半小时的跨国通话,这场通话由俄方主动发起,双方的对话被官方形容为“坦诚且务实”。
就在普京和特朗普通话的同一天,波斯湾的水面上,火药味没有丝毫减退,4月29日,特朗普在公开采访中明确表态,将继续对伊朗实施海上封锁,直到伊朗同意签署符合美方要求的核协议。
伊朗当天就给出了同等分量的强硬回应,伊朗高级安全官员公开放话,如果美国继续封锁霍尔木兹海峡,伊朗将以“前所未有的军事行动”,回应美国这种“持续不断的海盗行为”。
一方把海上封锁当成逼迫伊朗妥协的谈判筹码,另一方把海上封锁当成必须反击的战争行为,双方彻底卡死在了“你先妥协”的死循环里,所谓的停火,只是暂停了直接的空中轰炸与地面交火,但双方的枪口,从来没有从对方身上挪开过。
5月1日,60天的法定动武大限正式到期,白宫当天向国会正式发送了一封信函,里面的每一个单词都经过了法务团队的反复打磨,核心只有一句话,美国与伊朗的敌对行动已经“结束”,因此白宫不需要国会的额外授权。
可写完这封信刚走出白宫的特朗普,在面对记者镜头时却漏了嘴,他坦言自己在信里刻意绕开了“战争”的说法,心里十分清楚,这些军事行动本来就应该获得国会的正式批准。
美军“福特”号航母撤离中东,确实释放了一个降温的信号,但两艘美军大型作战舰艇依旧留在波斯湾水域,美方官员私下向媒体透露,对霍尔木兹海峡的封锁,在“可预见的未来”还将继续。
一个始终没有得到回答的问题摆在所有人面前,如果不再有大规模交火,没有正式的宣战声明,那海上的封锁,船舶的拦截,常态化的军事巡航与威慑,这些到底算不算“敌对行动”?
特朗普政府和共和党高层给出了一个窄到快要消失的答案,只要能把它不叫做战争,那它就不是战争,可现实的世界,从来不会按照白宫的信函和话术来运转,全球油价已经用真金白银,给出了最真实的回答。
截至5月1日,布伦特原油期货价格盘中一度突破126美元,欧洲市场的原油价格较冲突爆发前累计上涨了53%,全球大宗食品价格自2月底以来累计上涨6%,霍尔木兹海峡的船舶通行量暴跌95.3%。
这些数字,不需要国会的授权,也不需要总统的信函背书,它们会变成世界各地加油站里上涨的油价,菜市场里变贵的食品,普通人账单里多出来的开支,每天都在为这场被白宫强行“结束”的战争,结算着所有人都要承担的代价。
法律可以含糊,话术可以精致,军队可以撤退,航母可以调头,可被封锁的霍尔木兹海峡,不会管白宫怎么定义战争,被抬高的民生成本,不会管特朗普写给国会的信怎么写。
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