华盛顿——周三,数十名众议院民主党人与大多数共和党人一道,批准延长政府在无须搜查令情况下开展监控的授权。《外国情报监视法》第702条的延期,将使政府得以继续查阅在对外情报监控过程中收集到的、经由美国公民通信系统传输的电信信息。
这项法案以235票赞成、191票反对的结果较为轻松地获得通过,其中42名民主党人投下赞成票,22名共和党人投下反对票。
尽管进步派人士和民主党领导层都曾警告,特朗普政府不值得信任,可能会滥用权力、践踏宪法权利,但仍有民主党人支持该法案。
马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金在投票前表示:“这项法案等于给特朗普政府以及下一届政府发放了一张为期三年的通行证,并为其继续滥用《外国情报监视法》第702条赋予的广泛监控权力、监视美国公民的私人通信、侵犯民众隐私权开了绿灯。”
众议院情报委员会首席民主党议员、康涅狄格州民主党众议员吉姆·海姆斯,以及曾任民主党领导层成员的马里兰州民主党众议员斯坦尼·霍耶,都敦促同僚投票支持这项法案。
本月早些时候,一批极右翼共和党人曾阻止延长这项监控权力的尝试。但在众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊的劝说下,他们周三改变了立场。
约翰逊对记者表示:“总统每日国家安全简报中,有三分之二的信息来自依据这项法律收集的情报。我们不能让它中断。”其他共和党人则表示,这项监控权力对于防止类似2001年9月11日那样的恐怖袭击至关重要。
为争取共和党人支持,约翰逊还在法案中加入一项条款,禁止美国联邦储备系统发行自己的数字货币。保守派担心,政府会利用这种数字货币进行侵入性的经济监控,尽管美联储并未表示希望发行自己的数字货币。
南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼,是本月早些时候反对延长监控权力的20名共和党人之一。他说,自己周三改投赞成票,原因正是这项有关中央银行的条款。诺曼对《赫芬顿邮报》表示:“现在最关键的问题在参议院,看他们会不会把这一条删掉。”
佐治亚州共和党众议员安德鲁·克莱德此前也曾在相关程序性表决中投下反对票,这次则转而支持。他称,数字货币条款“是一次非常重大的胜利”,尽管他也不确定参议院是否会接受。
参议院多数党领袖、南达科他州共和党人约翰·图恩表示,包含数字货币条款的《外国情报监视法》法案“在参议院行不通”。国会最终也有可能先批准对这项争议性监控权力进行短期延期,同时让共和党人继续内部协调。
《外国情报监视法》第702条于2008年首次生效,允许政府获取经由美国电信基础设施传输的外国通信信息。在这一对外监控过程中,美国人的通信内容也会被一并卷入,随后联邦执法部门还可以对这些信息进行检索。保守派共和党人和进步派民主党人都希望,政府在进行这类检索前必须先取得司法搜查令。
明尼苏达州民主党众议员伊尔汗·奥马尔对《赫芬顿邮报》表示:“我们很清楚,这种无须搜查令的监控机会,侵犯了人们的宪法权利。但你仍然看到有民主党人愿意投票支持,我认为这很可耻。”
2024年,众议院曾就“搜查令要求”进行表决,这项要求当时仅以一票之差未获通过,那也是该项目上一次获得延期的时候。但今年,议长约翰逊阻止众议院审议这一要求。取而代之的是,法案只附带了一些幅度有限的改革,例如对滥用这一监控工具的联邦官员加重处罚。
众议院司法委员会主席、俄亥俄州共和党众议员吉姆·乔丹指出,2024年加入一些有限改革后,例如培训措施和更多审批层级,审计人员发现,针对“美国人”数据进行检索时不符合规定的情况仅有127起,而2021年这一数字接近300000起。
乔丹说:“这是真正的改进。考虑到已经取得的进展以及我们面临的威胁,我们认为,今天摆在我们面前的这项法案在当前是合理的。”
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