五月初,一艘满载俄罗斯原油的大船停稳在日本爱媛县的菊间港。霍尔木兹海峡拥堵后,日本这边确实缺口巨大,高市早苗政府在能源这根弦上,已经绷到极限。油轮落地的一刻,日本首相高市早苗虽然表面平静,实则暗自长出一口气,总算撑住了工业命脉没有当场断裂。
日本是全球最依赖能源进口的经济体之一,每年绝大多数石油消耗都来自中东方向。伊朗局势恶化导致海峡通行受阻后,这条渠道基本中断。能源部门迅速估算,如果依赖现有库存消耗,用不了太久就会见底。
国内制造业的警报率先响起,化工、汽车、电子等行业的生产线随时可能被迫停工。社会面同样不乐观,加油站的限制措施开始出台,民众的生活成本迅速拉升。高市早苗内阁的支持率在压力之下出现明显下挫,反对党抓住机会不断质询能源保障方案。
能源缺口带来的连锁反应,已经不仅仅是经济层面的影响,而是直接触及政权稳定的核心。高市早苗在这个时候最不愿意看到的,就是自己因为能源问题成为民众发泄的目标。她需要的是一个实实在在的解决方案,而不是空洞的强硬表态。
俄罗斯副外长鲁登科曾面对媒体时语气强硬。他明确指出,不会向那些参与对俄石油价格限制的国家供应原油。日本自从西方限价令出台后就积极追随,被点名在预料之中。当时外界普遍认为,日本想要拿到俄罗斯石油几乎不可能。日本国内的舆论也一边倒地支持强硬立场,高市早苗上台初期正是靠着对俄强硬姿态拉拢保守派选民。
海峡封锁超出最初的预期,美伊谈判破裂后,短期内没有任何恢复航运的信号。日本95%的石油依赖中东这个渠道,占全国制造业原料和民用燃料总供给六成以上,一旦中断,不只是工业稳不住,夏季用电高峰也可能触发停电潮。
能源部门计算发现,即便启动了史上最大规模的战略储备释放,也撑不过黄金周。制造业的基础原料如聚乙烯、聚丙烯、乙烯等所有品类库存同步闪红。
情急之下,外务省和经济产业省分别尝试了几乎所有可能的替代方案。中东其他供应路线受阻,美国方面表态模糊,东南亚国家自身供应紧张,每一个出口都被堵住。四面碰壁之后,日方不得不把目光转向北方那个自己公开批评过的方向。
俄罗斯那边的日子也不轻松。冲突持续消耗大量资源,财政缺口越来越大。前线开支、武器补充、伤亡抚恤,每一笔都是刚性的现金支出。油气出口一直是重要的收入来源,国际油价在高位徘徊,俄罗斯急需把库存转化成实际资金。
萨哈林2号项目的产能摆在那里,如果找不到买家,原油只能堆在库房里。这个项目距离日本极近,运输成本低,交货周期短,原料品质又完全适配日本炼厂的加工工艺。对于急需现金的俄方来说,日本完全是一个理想客户。
双方都有迫切的现实需求,问题就出在政策的面上。日本跟随西方参与了限价机制,俄方坚持不会向参与该机制的国家出售石油。高市政府必须找到一个在法律和道义上都经得起推敲的方式,给自己一条退路。
萨哈林2号项目恰恰提供了这个出口。这个项目是俄日合资时代的产物,三井物产和三菱商事在项目中有股份。俄方接管项目后,原油采购依然存在豁免条款。此次采购方太阳石油公司向媒体证实,他们购买的这批俄油不属于欧美对俄经济制裁的范围。日本经济产业省的官员也向媒体透露,这批原油来自萨哈林2号项目,采购是合法的商业行为。
但所有人都清楚,真正的突破口不是豁免条款,而是在价格上限上做了调整。西方设定的每桶60美元价格上限在三月底还下调过一次,而国际油价在霍尔木兹封闭后已经冲上高位。
如果继续执行价格上限,俄方不会有任何动机跟日本做这笔交易。日本为了顺利拿到货,不可能按限价来进行这笔生意。价格上限被实际操作层面突破,这是回避不了的事实。只不过日方和俄方都很有默契,谁也没有公开渲染这一层变化。
油轮靠岸前后,日本官方的反应耐人寻味。没有大型发布会,没有主动对外通报,就连官方媒体的报道口径都相当克制。经济产业省对塔斯社关于是否考虑进口俄罗斯石油的提问不予置评。油轮到港当天,日方没有高调宣传,常规的港口信息都说得含糊其辞。这种沉默不是因为事情不重要,恰恰是因为太重要反而不好公开说。
高市早苗竞选期间和执政初期多次强调对俄强硬立场,保守派选民正是冲着这个态度支持她上台。如果高调宣扬日本正在接收俄罗斯石油,等于在政治承诺上自打耳光。外相茂木敏充也长期坚持制裁立场,内阁中很多人对俄态度都不友善。把交易细节摊开了说,立刻就会在国内触发政治风暴。
日本国内其实并不是所有人都反对对俄缓和,部分商界人士对当前的对俄制裁效果一直有所保留。三井物产和三菱商事作为萨哈林2号的老股东,对恢复能源往来的态度一直比较积极。这些企业的生产线已经明显感受到了原材料收紧的副作用,如果再拖下去,整个产业链都会受到影响。对于高市来说,保住经济基本面就是保住自己的执政基础。
这笔交易对整个国际格局也有示范效应。韩国之前就有企业低调采购俄罗斯石脑油,绕开限价规则,按照市场行情进行交易。如果日本的例子表明限价机制可以通过特定贸易方式绕过,那么其他面临能源压力的国家也可能效仿。
G7精心搭建的价格天花板就会进一步形成形式上的制约,俄罗斯的石油出口渠道将变得更加顺畅。俄方早就看准了这一点,普京方面给出的心理价位远比国际油价偏高。日方为了拿到货,在各种附加费用上最终还是接受了涨价。
同样值得关注的是高市早苗在对俄外交上的整体转向。油轮抵达当天,自民党籍的众议院议员铃木宗男就携带高市的口信启程前往莫斯科,计划与俄方高层会面。这表明能源采购只是第一步,日方后续还有更系统的外交安排。
此前高市早苗曾表示给特朗普一个月时间解决伊朗问题,如果解决不了就去拜访普京。现在局势已经明朗,派遣特使先行沟通,下一步不排除高层访问的可能性。俄日之间一旦建立稳定的能源贸易联系,对地区格局产生的影响将超出单纯的石油交易本身。
这批石油从萨哈林二号驶出,4月底出发,5月初抵达,海上运输时间极短,交货效率高。卸货地点选在四国岛的菊间港,港口内有太阳石油公司的炼油厂。日媒用“雪中送炭”来形容这船油的意义,措辞虽然有些夸张,但反映出现实处境确实已经相当危急。一个多月的能源紧张让整个国家深切体会到单一化能源结构的软肋。平时不注意的问题,等到海峡一封锁就全暴露出来了。
从长远看,这一事件对整个日本的能源战略将带来深远影响。过度依赖单一航道和少数供应国,就会把能源安全的主控权交给外部不确定因素。高市早苗政府可能会借此推动能源进口来源多元化,但短期内还顾不上这些长期安排。对于当前的高市来说,能稳过夏天就是胜利。
这件事说到底,国际政治中口号和经济现实之间有一条过不去的线。能源安全关系到工厂的运转、商店的供电、家庭的出行,以及民生的预期。高市早苗当初靠强硬姿态赢得选票,但现在面对的是一个不能光凭态度撑过去的能源荒。政治承诺或许能赢得掌声,但民生的基本需求从来不等人的。
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