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编辑:[浮云]
作为联合国第一大会费国,美国长期拖着会费不缴,数额高得惊人,直接让这个维护全球和平发展的国际组织陷入财政危机,连日常运转都成了难题。就在这时候,中国常驻联合国代表傅聪的表态,瞬间引发全球关注。
5月1日,中国正式接任联合国安理会轮值主席,这本是一次常规的程序性交接,却因为美国拖欠会费的风波,变得格外引人注目。当天的记者会上,傅聪面对全球媒体,清晰表明了中方立场,其中一句“如果美国退出,中国乐意挺身而出”,既戳破了美国的霸权套路,也展现了中方的担当。
截至今年2月初,美国累计拖欠的联合国常规预算、维和行动费用以及国际法庭费用,加起来足足有46亿美元。还拖欠联合国教科文组织超过6亿美元,退出世卫组织时,还有2.78亿美元会费没结清。
美国拖欠的常规预算部分就有21.9亿美元,占了全球各国欠款总额的95%以上。联合国2026年批准的常规预算也才34.5亿美元,美国一家欠的钱,比联合国一整年的常规预算还要多,这对联合国的打击可想而知。
2026年整体预算被削减了15%,从38亿美元砍到32.3亿美元左右,还有2681个岗位被裁撤。纽约总部甚至关掉了一处员工入口,就为了节省一点电费和暖气费,曾经光鲜的国际组织,如今却要为这点琐事精打细算。
其实这已经不是美国第一次拖欠联合国会费了,更不是第一次拿会费当筹码。早在2024年,联合国日内瓦总部就因为资金紧张,停运了自动扶梯、缩短开放时间、限制办公室照明,连基本的办公保障都成了问题,当时就有官员抱怨,美国的欠费行为不断冲击道义底线。
最让人不齿的是,美国不仅不主动缴费,还想拿欠款当筹码,逼迫联合国满足自己的无理要求。4月28日,美国递出两份外交照会,列出9项条件,声称只有联合国实施这些“改革”,才愿意支付一部分会费,把本该履行的义务,变成了讨价还价的工具。
这9项条件可谓步步紧逼,不仅要求改革联合国养老金制度、削减15%的员工福利,还要把美国的会费分摊比例从22%降到15%,缺口让其他经济体来补。更过分的是,要求联合国通过重要决议、任命关键岗位前,必须提前知会美方,完全把联合国当成了自己的私人衙门。
面对美国的无理要求,联合国这次没有低头。4月30日,联合国秘书长古特雷斯直接表态,分摊会费是会员国的义务,没得商量,改革可以谈,但不能和缴费捆绑在一起。算是直接戳破了美国的算盘,也让全世界看到了联合国维护规则的决心。
很多人可能会疑惑,美国作为全球第一经济体,一年军费近9000亿美元,欠联合国的几十亿,连军费的零头都算不上,怎么会拿不出钱?其实根本不是没钱,而是不想出。美国一直把联合国当作推行霸权的工具,有用就利用,没用就敷衍,欠费就是它施压联合国的常用手段。
反观中国,一直坚守承诺,按时足额缴纳联合国会费,从来没有拖欠过一分钱。截至2025年10月,中国一次性缴清了6.8573亿美元会费,联合国副发言人还专门公开致谢。要知道,中国的会费分摊比例是20%,排在全球第二位,实际已经成为联合国的第一出资国。
傅聪在5月2日的记者会上再次明确表态,美国名义上是第一大会费国,却没有履行出钱的义务,中国实际上已经成为第一出资国。如果美国退出,其他国家需要站出来承担责任,中国当然乐意挺身而出,这不是中美零和博弈,而是责任与担当的选择。
其实美国拿会费施压联合国,早就有过先例。上世纪80年代,美国就曾因为不满联合国的一些决议,拖欠会费长达数年,当时也导致联合国陷入财政困境,甚至一度无法正常发放员工工资。只不过这一次,美国的胃口更大,手段也更直接,直接列出条件逼联合国妥协。
除了拖欠会费,美国近年来还相继退出了31个联合国下属机构,2025年7月再次宣布要退出联合国教科文组织,2026年12月底正式生效。一个国家三进三出国际组织,走的时候还赖着账,这种操作在国际上几乎找不出第二家,也彻底暴露了它的单边主义本质。
傅聪还介绍,中国担任安理会轮值主席期间,核心任务之一是全力推动美伊停火,防止地区冲突升级,推动恢复霍尔木兹海峡通航。与此同时,安理会本月还将聚焦巴以、叙利亚、黎巴嫩等热点议题,推动各方停火止战、对话谈判。
中方还倡议在5月26日举办高级别辩论会,主题为维护联合国宪章宗旨和原则、加强以联合国为核心的国际体系。这场辩论会的目的很明确,就是要捍卫二战胜利成果,重振联合国核心作用,抵制单边主义、霸权主义,推动国际秩序重回公平正义。
中国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国,始终坚持维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序,始终支持联合国在国际事务中发挥重要作用,这是中国的大国担当。
美国拖欠的46亿美元,看似是一笔金钱债务,本质上却是国家信用的破产。作为全球第一经济体、联合国创始国,美国本应带头履行国际义务,可它却带头欠费、带头违约、带头霸凌,把国际法当作废纸,把国际义务当作交易,这样的行为,终究会失去国际社会的信任。
其实这场会费风波,本质上是单边主义与多边主义的较量。美国想靠自己的霸权地位,逼迫联合国妥协,维护自己的既得利益;而中国则站在多边主义的立场上,守护联合国的权威,推动国际秩序朝着公平正义的方向发展。两种态度,高下立判。
联合国不是某一个国家的工具,而是193个会员国共同的家园,每个国家都有义务维护它的稳定与发展。中国乐意挺身而出,不仅是为了支持联合国,更是为了推动全球治理体系的完善,为了让这个世界变得更加和平、更加公正、更加美好。
无论美国是否缴纳拖欠的会费,是否选择退出联合国,中国都会继续履行自己的义务,坚守多边主义,支持联合国发挥更大作用。
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